维护职工合法权益是工会组织的基本职责，也是职工的盼望和期待。沈阳市总工会实施的“五大提升工程”之一就是“实施权益维护提升工程，扎实推进和谐劳动关系建设”。他们通过实施“六七八”工程，使沈阳市工会初步形成比较完整的维权体系；通过创新维权举措，破解了一个又一个维权难题。沈阳市总努力构建起一张维护职工合法权益的“安全网”，并不断把“网眼”织密，使职工真切感受到法律和社会的公平与正义。

努力构建一个比较完整的维权体系

2015年9月，《沈阳市总工会关于进一步加强维权工作的实施意见》出台。这一《意见》的最大亮点就是要构建起一个完整的维权体系。该《意见》把这个体系概括为：“强化6个维权机制，提高7种工作能力，建设8支专业化队伍”。同时提出，到2018年，形成完整的、强有力的维权体系。

强化6个维权机制：加强源头参与、劳动关系协调、民主管理、劳动法律监督、劳动关系矛盾调处和激励约束机制建设。

提高7种能力：服从服务大局能力、团结组织职工能力、依法维权监督能力、社会协调协作能力、运用新兴媒体能力、应对突发事件能力和开拓创新工作的能力。

建设8支专业化队伍：培育工会公职律师队伍、建立常年法律顾问队伍、扩大职业工会干部队伍、强化集体协商专职指导员队伍、培训劳动争议调解员队伍、培养劳动法律监督员队伍、壮大劳动保护监督检查员队伍、规范职工陪审员队伍。

推动地方在劳动关系领域立法，是工会加强源头维护职工合法权益的关键。2014年11月15日，沈阳市人大常委会颁布了《沈阳市集体合同条例》。该《条例》包括条例适用范围，企业和职工协商代表的产生，协商内容、程序，集体合同的签订，行业集体协商、区域集体协商内容，合同监督与争议处理办法等，共7章37条。该《条例》出台，使沈阳市工资集体协商走上了法制化轨道。

《沈阳市劳动争议调解条例》已被市人大常委会列入2016年立法计划，预计今年下半年将正式出台。

沈阳市总在推动源头维护职工合法权益方面还有一项创新举措，即建立了《蓝皮书》制度，每年向社会发布《沈阳市工会推进和谐劳动关系建设蓝皮书》，已经连续发布两年。《蓝皮书》是沈阳市总在对该市劳动关系和谐状况调研后形成的，在肯定相关部门构建和谐劳动关系方面所做的工作同时，也指出该市劳动关系领域存在的问题，如2014年度《蓝皮书》中就指出劳动合同期限短导致劳动关系稳定性差、工资增长缓慢仍是影响劳动关系稳定的重要因素、劳动争议调处压力仍然比较突出、非公企业社会保险参保率有待提高、职业病防控形势不容乐观、企业民主管理制度建设应需加强、特殊群体权益需要进一步维护等7大问题。同时提出建议、对策，以期引起各方、尤其是上层的关注，推动问题的解决。每年发布《蓝皮书》是沈阳市总将维权体系具体化，构建社会化大维权格局的一项举措。

然而，尽管有种种规定，但侵犯职工权益的事依然时有发生。在职工权益受到侵害时，很多职工因不懂法，不知道如何依法维护自身权益。有的没有钱，打不起官司。这些情况，“娘家人”都想到了。在沈阳市区两级工会都成立了法律援助中心，为经济困难职工、农民工免费提供法律援助。目前，沈阳市职工法律援助中心有专职法律援助工作人员8名，经常性参与职工法律援助工作的专职律师达30人，工作人员实行轮流值班接待制度，此外，还有职工法律援助志愿者678人。市职工法律援助经费每年不少于35万元，各区、县（市）总工会法律援助经费每年5万元，由工会预算列支，专款专用，为法律援助的顺利开展提供了经费保障。

2015年，沈阳市区两级职工法律援助中心（站）共接待职工和农民工法律咨询5000余人次，受理法律援助案件750件，已经结案495件，占已受理案件数的66%，为困难职工和农民工追讨回拖欠工资、工伤赔偿金2100余万元。

积极创新维权举措

2015年10月10日，沈阳市总工会推进劳动法庭建设现场会在皇姑区人民法院召开。建立专门审理劳动争议案件的劳动法庭，皇姑区法院是辽宁省第一家，而这个劳动法庭是由沈阳市总大力推动建立起来的。

劳动法庭建立了法院、工会、人社局等多方联动机制，定期召开联席会。组织案例研讨，及时通报劳动争议案件中出现的问题和情况，协调处理仲裁审定。还建立了“皇姑劳动者之友”微信群，交流情况、通报案件，吸收了法院、工会、人社、企联等部门的领导和工作人员52人参加，实现了即时、有效联动。实行调判结合，快速化解劳动纠纷。针对案情简单、法律关系明确的案件，充分发挥与工会的诉调对接，由工会派人进行先行调解，对调解达成协议的，由法院制作调解书予以确认。

截至目前，劳动法庭共受理各类劳动纠纷案件1083件，已审结案件750件，结案率为70%。该区劳动法庭得到了国际劳工组织专家、最高院、全总和人社部领导的高度肯定。沈阳市总常务副主席周荣生认为，劳动法庭为及时解决劳动纠纷发挥了很大作用。

由于沈阳市总的积极推动，新民市、铁西区相继成立了劳动法庭；浑南区成立了浑南区劳动争议调处中心，将劳动争议调解、仲裁、诉讼和职工困难帮扶、职业介绍等功能整合、汇集于信访大厅，实现了一条龙、一站式服务，成为全国首家多功能劳动争议调处机构。

由于劳动关系不稳定因素不断增多，维护职工权益难度也在不断增大，沈阳市工会组织积极创新维权举措，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系方面不断创造新业绩。

2014年，沈阳市工会建立了工资集体协商专职指导员队伍、群体性劳动争议预警队伍和工作信息队伍，选聘专职集体协商指导员27人。一个具有专业知识的工资集体协商队伍对维护职工工资收入权益发挥了重要作用。

沈阳有外来务工人员70余万人，遍布全市13个区、县（市），分散在数万个建筑工地、宾馆、酒店等工作地点。2006年12月20日，沈阳成立了由市总工会牵头的“农民工维权中心”，沈阳市建委、人社局、司法局等9个相关职能部门进驻中心，为农民工维权提供“一站式”服务。随着手机、互联网的普及，沈阳市总在服务农民工和维护农民工权益方面又进行了新的探索。

2013年6月，沈阳市总与沈阳联通公司合作，推出集工地门禁自动识别、安全生产监控、社会保障等功能于一体的“互联网＋工地——智慧工地维权管理系统”。该系统采用互联网、移动互联网、3G通讯等信息技术，通过在普通手机卡中植入实名制读卡芯片，建立起农民工出工查询、工资查询和维权投诉体系，实现农民工维权、企业管理与政府监管一体化智能管理。目前，全市已有104个工地安装使用该系统，2万余名农民工使用手机刷卡维权，占全市建筑业农民工总数的近70%。

欠薪是侵害农民工权益最大的问题。有了“互联网＋工地——智慧工地维权管理系统”，农民工出勤情况、企业支付工资等情况，让农民工、建筑企业、工会组织都一目了然。“公开化”让欠薪案件逐年大幅度下降。2013年发生468件、涉及4.1万人，同比下降83.57%和43.66%；2014年发生446件、涉及21728人，同比下降4.17%和47.01%；2015年发生181件、涉及10710人，同比下降59.42%和50.71%。

沈北新区总工会创新劳动争议调解联动机制，构筑起“基层调解、裁前调解、诉前调解、访前调解”的“四道防线”；苏家屯区总工会研发“集体合同网上预警管理系统”，集体合同签订情况、每份合同签订日期、备案日期、职工代表大会审议通过、最低工资标准、工资增幅等有关该集体合同工作情况在系统内一目了然，并制定了《苏家屯区集体合同三级回访督导制度》，确保了集体合同及时签订和履约。

维护职工合法权益的一系列举措，推动了该市和谐劳动关系建设的创新发展、畅通了依法维护职工合法权益的绿色通道、提升了企业科学化管理水平和核心竞争力，用劳动关系的和谐，促进了社会的和谐发展。