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工人日报 2016年05月20日 星期一

“大腕儿”能否拯救巴西经济?

毕振山
《工人日报》(2016年05月20日 08版)

巴西代总统特梅尔

“大腕儿”一:巴西新任财长 梅雷莱斯

“大腕儿”二:巴西央行提名行长 戈德法恩

5月17日,巴西新任财长梅雷莱斯提名巴西著名经济学家伊兰·戈德法恩为新的央行行长人选。戈德法恩曾是巴西央行的经济政策负责人,他与曾担任过巴西央行行长的梅雷莱斯均被认为是巴西经济界的“大腕儿”。眼下巴西政局复杂,谁能拯救经济就能受到民众青睐,而代总统特梅尔显然指望依靠这些专家来重整经济,但改革存在的困难、他本人面临的贪腐指控以及支持罗塞夫势力的反对,都意味着临时政府的前路不会平坦。

被提名为央行行长的戈德法恩出生于以色列,今年50岁,是美国麻省理工学院的博士。他曾担任过世界银行、国际货币基金组织和联合国的顾问,还在2000年至2003年出任巴西央行的经济政策负责人。而作为巴西政府经济班子的首脑,梅雷莱斯本人也曾在2003年至2011年担任央行行长。除了梅雷莱斯和戈德法恩,特梅尔对其他重要经济职位负责人的任命也遵循了“专家治国”的原则。

特梅尔之所以任命这么多“大腕儿”来治理经济,是因为在眼下的巴西经济具有极端重要性。目前巴西经济正遭受近30年来最严重的衰退,金融市场分析师最新预测巴西经济今年将衰退3.88%。特梅尔本人也列举了一些数据:1100万人失业、10.67%的通胀率、1000亿雷亚尔(约合人民币1841亿元)的赤字。巴西政局混乱很大程度上是由经济困难导致的。巴西劳工党全国领导机构日前举行的会议就认为,经济恶化引起民众对政府执政能力的怀疑,是罗塞夫政府支持率急剧下降的主要原因。所以特梅尔在12日上任后,明确表示要把拯救经济作为执政重点。  

从目前特梅尔、梅雷莱斯等人的表态来看,临时政府将把平衡预算、控制通胀视为首要任务。特梅尔已经把政府部门由32个减少到了22个,他还计划推行养老金制度改革。梅雷莱斯13日则表示,巴西当前急需展开一场“经济改革”,控制引发财政赤字的公共开支将是政府的优先议题。他还表示,“如果有提高(政府)收入的需要”,将“不排除”加税的可能。为了筹集资金,巴西政府还在考虑出售邮政、电力等国有公司的股份。

但是,特梅尔的改革刚一起步就遇到了阻力。他本打算邀请巴西六大工会组织于16日商议养老金制度改革事宜,但遭到巴西第一大工会和第三大工会的抵制,而这两个工会组织覆盖了巴西约900万工会工人中的42%,另外四个工会组织则只有约35%。梅雷莱斯可能加税的说法,也引起经济界的担忧。另外,特梅尔所属的民运党一般被认为代表中产阶级的利益,如果他要大幅削减社保开支,可能会引起中下阶层的不满。

除了改革可能遇到的障碍,特梅尔的困难还在于政府本身缺乏稳定。特梅尔本人及部分阁员身陷巴西石油公司腐败案,他同罗塞夫一样也有遭到弹劾的风险。而此前进行的民调显示,特梅尔的支持率与被停职的总统罗塞夫相比多不了多少。由于新内阁是清一色的白人男性,临时政府还遭到女性权益组织等团体的抗议。尽管为了保证执政稳定,75岁的特梅尔已经表态不会参加下一届总统竞选,但实际上他究竟能在代总统的位子上坐多久本身都是个问题。

特梅尔政府面临的第三个困难,就是罗塞夫势力有可能卷土重来。巴西第一大工会组织要求为罗塞夫复职,罗塞夫的支持者也在街头抗议。巴西劳工党日前则总结了失败教训,伺机东山再起。此外,罗塞夫还受到拉美左翼的支持,委内瑞拉、玻利维亚、古巴、厄瓜多尔、尼加拉瓜和萨尔瓦多等国政府都将罗塞夫被停职视为“政变”,并拒绝与特梅尔政府接触。如果罗塞夫在被停职180天后能够复职,那么特梅尔的一切抱负都将成空。

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