本报讯 (记者陈俊宇) 《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》近期对社会公布。5月5日，北京市发改委主任卢彦对《纲要》的主要目标和重点任务进行解读，指出北京首次设立“红线约束”指标，推动形成内涵式集约发展的新路子，以期治理“大城市病”。

卢彦表示，《纲要》强调要处理好京津冀协同发展与自身发展的关系、疏解与提升的关系、“治病”与发展的关系，坚持在疏解中发展，在调整中提升。

他介绍，《纲要》设定了27项可量化、可考核的主要指标，包括4个“红线约束”指标、6个“绿色宜居”指标、8个“民生福祉”指标、9个“提质增效”指标。“红线约束”指标是首次设立，包括常住人口规模控制在2300万人以内，城乡建设用地规模控制在2800平方公里以内，用水总量控制在43亿立方米以内，能源消费总量达到国家要求。

卢彦说，北京要实现从集聚资源求增长到疏解非首都功能谋发展的重大转变，自觉运用“红线倒逼”的思维，推动形成内涵式集约发展的新路子，这也充分体现出北京治理“大城市病”、建设国际一流和谐宜居之都的决心。

在解决人口过多问题方面，《纲要》提出要按照“人随功能走、人随产业走”的原则，优化人口空间布局，强化人口服务管理，到2020年力争将常住人口控制在2300万人以内。其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低2~3个百分点，争取到2020年下降15个百分点。