近日，一向进展缓慢的利比亚政治和解进程突然加速，先是利比亚民族团结政府部分成员3月30日艰难进入利比亚首都的黎波里，后是4月5日利比亚“救国政府”宣布解散，再到4月6日利比亚制宪委员会就起草制定卡扎菲政权倒台后第一部宪法问题达成一致。这些变化似乎让人看到了利比亚和解重建的光明前景，但利比亚局势发展到今天，主要都是由外力推动的，民族团结政府现在既没有被国民代表大会批准，也没有被各派势力广泛认可，今后能否顺利施政还是个未知数。

3月30日，利比亚民族团结政府的7名成员在总理法伊兹·萨拉杰的率领下，乘坐利比亚海军军舰抵达的黎波里，并在一处海军基地设立了临时权力机构。萨拉杰随后发表声明称，民族团结政府将在数天内公布施政计划，致力于实现利比亚全境停火、民族和解和难民回归，并打击境内“伊斯兰国”等极端势力。为表示对民族团结政府的支持，利比亚邻国突尼斯4日宣布将重开驻利比亚大使馆。联合国秘书长特使、联合国利比亚支助特派团负责人马丁·科布勒5日也到访的黎波里，并表示联合国和国际社会将为利比亚实现“国家权力和平快速移交”提供“所有必要支持”。

紧接着，利比亚制宪委员会新宪法草案磋商会议6日在阿曼闭幕，与会者就国名、首都、官方语言和妇女地位等宪法草案中悬而未决的问题达成共识。利比亚制宪委员会将于本月１０日在利比亚东部城市贝达召开全体会议，就新宪法草案投票表决。

自2014年8月以来，利比亚就出现两个政府、两个议会对立的局面。在联合国的斡旋下，两个议会的代表于2015年12月签署了《利比亚政治协议》，同意结束分裂，共同组建民族团结政府。今年以来，政治对话产生的9人总理委员会先后提交了两份民族团结政府名单，但至今未获得利比亚国民代表大会表决通过，而且出于安全考虑，总理委员会和民族团结政府此前都只能在突尼斯办公。如今回到首都，民族团结政府终于可以将施政提上日程。

可是，民族团结政府的“回家”并不受欢迎。控制的黎波里的是由宗教势力支持的“救国政府”。为了阻止民族团结政府进入，“救国政府”曾宣布进入“国家紧急状态”，多次关闭的黎波里领空，并指责民族团结政府进入首都为“非法行为”。然而在4月5日，对民族团结政府“虎视眈眈”的“救国政府”突然宣布解散，并表示即日起停止履行作为国家行政机构的责任和义务，不再对未来国家可能发生的一切承担任何责任。

尽管“救国政府”声称解散是基于对民族、国家利益的深重关切，但更主要的原因或许是迫于形势。实际上，利比亚的政治和解进程推进到这一步，主要都是外力在起作用。从两个议会的和谈，到民族团结政府的组建，再到制宪委员会的会议，联合国和国际社会的作用至关重要。尤其是欧美等西方国家，迫切希望利比亚能够团结在一个政府之下，以帮助它们一方面打击在利比亚日益壮大的极端组织“伊斯兰国”，另一方面控制从利比亚偷渡到欧洲的非法移民。在巨大的国际压力下，包括“救国政府”在内的各个派别至少到目前为止还没有与民族团结政府发生正面冲突。

然而，主要被外力推动的利比亚政治和解进程缺乏坚实的国内基础。分别支持两个政府的世俗势力和宗教势力在权力分配等一些关键问题上仍未消除分歧，两个议会内部各有不少代表反对《利比亚政治协议》，55名制宪委员会成员也只有32名参加了6日的磋商会议。目前利比亚国内依然是武装派别割据的局面，“救国政府”虽然解散，但的黎波里仍然掌握在宗教民兵武装手中。一旦后期出现利益纠葛，各个派别之间以及它们与民族团结政府之间就可能兵戎相见。所以对民族团结政府来说，眼下最现实的目标是如何在首都站稳脚跟，至于推动全国和解，必将是一个漫长而艰难的过程。