本报讯 (记者张翀) 2014年以来，国家大力推动政府和社会资本合作，PPP概念逐渐广为社会熟知和接受，成为描述政府和社会资本之间通过合作提供公共产品和服务的各种合作模式的总称。

为保障PPP项目各参与方的合法权益以及PPP项目的有序进行，国家财政部、发改委等相关部门及时针对PPP模式制定了一系列部门规章和相关制度，为我国的PPP制度框架奠定了一定的基础。

然而，从目前一些媒体报道和相关部门的统计数据来看，国家发改委及财政部列为推介、示范的2762个PPP项目，拟投资额达4.95万亿元，但签约率仅约20%，PPP项目落地情况并不理想，不能满足当前大量民生工程、公共设施、基础设施项目的建设需求，既影响了国民生活的便利和满意程度，也不利于当前国家经济的发展。

因此，在今年全国两会期间，全国人大代表、中建三局董事长、党委书记陈华元呼吁制定更为贴合PPP模式发展现状的法律来进行规范管理。

陈华元建议制定政府与社会资本合作的法规需解决四大问题：一是政府与社会资本合作中应坚持公开、公平、公正，保护各方合法权益，坚持合作各方共享收益，共担风险的原则；二是明确政府与社会资本合作项目程序，以保障政府和社会资本后续高效有序地协调和开展项目建设；三是构建政府与社会资本合作项目的合同体系，强调诚实信用原则，强化合同对政府、社会资本方及其他合作各方的约束力；四是明确政府与社会资本合作适用法律及争议解决的途径和方式，提高社会资本信心，推动PPP项目的落地和发展。

“加快政府与社会资本合作立法，不仅能规范政府与社会资本合作、提高公共产品和服务供给能力与效率，而且还能保障社会公共利益和公共安全，保护合作各方的合法权益。”陈华元在接受记者采访时说。