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工人日报 2016年02月05日 星期一

打破按行政区域设置党组织的单一模式

“跨省联建”激活党建“零边界”

《工人日报》(2016年02月05日 07版)

本报讯(记者邢生祥) 2015年以来,青海省果洛藏族自治州达日县、班玛县积极打造“藏区党建长廊”,探索创新党建工作模式,在青海省班玛县知钦乡与四川省色达县年龙乡、达日县下红科乡与四川省色达县尼朵乡分别成立联合共建“跨省联建”党组织,已逐步实现“联合零边界,服务零距离,发展零差距,覆盖零缝隙”的目标。

位于青海省果洛藏族自治州西南边界的知钦乡和下红科乡,与四川省甘孜藏族自治州色达县年龙乡、尼朵乡毗邻,与四川省壤塘县接壤,是典型的边界乡。近年来,随着两省流动人口日渐增多,跨省来往频繁,不时会产生一些跨界纠纷问题,有些矛盾纠纷由于受行政区域管辖的限制而难以得到解决。

针对这些情况,当地乡党委主动作为,先后商讨成立班玛县知钦乡与四川甘孜色达县年龙乡、达日县下红科乡与色达县尼朵乡“跨省区域”联合党支部。联合党支部书记由两乡党委书记轮流担任,任期一年。

在跨区域党建工作中,青海、四川两省的区域乡党委不断加强和巩固联合党组织的建设,不断延伸党建触角,拓宽党建功能,构建起全方位、多层次、无缝隙的“跨省党建”联建体系,搭建起信息互通、资源共享、优势互补的合作平台,当地再无重大边界纠纷问题发生。

跨省跨区域联合党支部的成立,使区域乡基层党组织的战斗堡垒作用得到了更好的发挥,组织开展各类文体活动,增进了两个乡党员群众彼此间的友谊和感情。在发生跨地区纠纷时,联合党支部能够及时组织双方人员,对草场、婚姻等民间纠纷,在严格按照法律、政策调处的同时,酌情参照各自的村规民约以及风俗习惯,共同协商调处,在调处矛盾纠纷方面效率较高。

青海、四川两省区域乡派出所积极响应乡党委号召,签订了联防协议书,进一步建立和完善了治安稳定形势联合预警、矛盾纠纷联合排查调处、治安问题联合巡逻防范、群体性事件联合预防处置等协作机制,对共同推进党建工作、共同维护社会稳定、共同促进边界和谐、共同处置突发事件、共同推动区域发展等方面进行了明确的安排部署,并大力开展“共创平安边界”活动,进一步促进了两省边界的和谐稳定。

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