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工人日报 2016年02月04日 星期一

算好农民工市民化这本账

丁洋
《工人日报》(2016年02月04日 07版)

2016年春节临近,据《工人日报》记者采访,往年很多农村留守老人、儿童都在家等务工亲人回家过年,今年他们却到城里与亲人相聚,这种被称为春节“逆迁徙”的现象越来越普遍。

不过,由于住房、上学、社保、生活成本等多种因素,年后这些老人和孩子还得回到农村去,很难长期留在城市。

用传统思维来看,城市里的资源太少了。如果让农民工与城里人共享各种公共资源,无疑需要政府部门、用人单位、农民工都付出较高的成本,但这个问题并非不能解决。

全国人大代表辜胜阻组织的一项调研显示,农民工市民化人均成本约10万元。而据中国社科院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社联合发布的《城市蓝皮书No.6》测算,农民工市民化的人均成本为13.1万元,2030年之前大约有3.9亿农民工需要市民化,那么就需要近50万亿元的公共开支,分摊到15年,平均每年需3.3万亿元。

农民工进城,给城市和企业带来了廉价劳动力,人口红利曾让中国的经济高速增长,其市民化的成本也应由多方共同承担。重庆作为国家统筹城乡综合配套改革实验区,在这一方面做的比较好。按他们的经验,成本由政府、企业、个人各承担三分之一,这样政府财政每年只需承担1.1万亿元,占财政收入的比例只有7%,还是能承受的。

对企业来说,有一年四季稳定的廉价劳动力,利润增加;农民工有稳定的工作,收入增加,费用承担问题应该都不大,尤其是在生活成本相对较低的三四线城市,农民工市民化具有更大的可能性和操作性。

人口向城市流动是人类发展的基本趋势。国家统计局最新数据显示,2015年我国的GDP已达到67.7万亿元,位居世界第二,财政收入超过15万亿元。与经济发展水平相比,中国的城市化率还很低,还需要加快。而城市化的核心就是农民工的市民化,只有让他们在城市安居乐业才能消费,从而带动中国经济的发展。

所以,我国把城市化作为经济发展的一个重要战略。从这个角度讲,政府、企业、个人多花一些钱来促进农民工市民化是值得的。

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