“春城下雪了!”伴随着自2012年以来昆明城区的第一场明显降雪，第十届中国足球协会第二次会员大会(简称“全国足代会”)于12月16日至18日在海埂体育训练基地举行。俗话说：“瑞雪兆丰年”，在罕见寒流中揭幕的此次足代会，肩负着进一步推动中国足协和中国足球深化改革的重任，也担负着社会各界对于中国足球打破坚冰，寻求突破的愿望与期许。

试点城市为改革“探路”

“如果没有赶上足球改革与发展试点的春风，像内蒙古这样一个足球基础几乎是空白的地区，怎么可能有机会与德国足协展开合作”，在足代会现场谈起上个月与德国足协共同打造内蒙古足球青训和竞赛体系的合作，内蒙古足协副主席兼秘书长谭景峰依然倍感兴奋。自2014年9月被列为中国首个足球改革试点省区以后，内蒙古在近1年多时间里实现了从无规划、无联赛、无人才、无职业队和无经费保障的“零基础”，到如今基本建立起从规划、专业梯队、竞赛体系到社会氛围的全方位足球发展体系，“足球改革试点功不可没”。

如同任何一项改革都需要不断实践和摸索，志在改变中国足球长期落后局面，推动足球事业全方位发展的中国足球改革，更需要“摸着石头过河”。随着《中国足球改革发展总体方案》的出台，在不断推进足改措施贯彻落实的过程中，改革试点的重要性日益凸显。

在中国足球的改革进程中，试点由来已久。早在1992年6月著名的“红山口会议”中，中国足协就决定把1994年甲A联赛作为足球职业化改革试点，逐步把中国足球推向市场经济轨道。经过10年甲A和10年中超联赛的摸索与实践，中国足球顶级联赛基本完成了由计划经济模式向市场经济模式的转变。

新一轮足球改革大潮中，成都、青岛、武汉、广州和大连从2012年底开始成为中国足球首批发展试点城市，在发展观念、协会建设、竞赛体系建设、培训体系建设、评价体系建设、政策体系等6大领域制定和完善足球发展内容，并与中国足协约定发展目标。随着中国足球改革的进一步深化，内蒙古又以整个自治区的广阔范围成为中国足球改革试点省区，承担起为中国足球深化改革“探路”的重任。

“内蒙古被确定为足球改革试点省区，既是挑战更是机遇”，中国足协足球改革专家组成员、呼和浩特市足协秘书长刘喆对《工人日报》记者表示：“我们要认识到足球改革试点的责任和职责是什么，依据自治区制定的足球改革发展规划去落实具体工作，为足球深化改革摸索经验。”

足球改革需齐头并进

此次足代会上，中国足协常务副主席张剑首次对中国足球深化改革进程中的重要节点——中国足协调整改革的完成时间进行了明确。他在接受采访时表示，中国足协调整改革任务将在明年完成，地方足协改革也将全面推进。由此可见，经过前一阶段的试点和实践，中国足球整体改革在机构调整、职能转变、规划制定和实施等方面都有了更为明晰的经验及实施方案，下一步将继续向青训、职业联赛和国家队建设、完善社会足球组织体系和管理系统、建立足球产业服务体系等纵深方面发展。

在与几个足改试点城市及省区足协负责人的交流过程中，《工人日报》记者了解到，足改试点给这些地区的足球工作注入了新的活力，在规划制定、管理体系建设、青少年人才培养、对外交流合作等方面都取得了积极进展。但与此同时，试点暴露出的问题则主要集中在权责不明、经费紧张、足球产业转型升级困难等几个方面。这就需要相关部门在全面推进足球改革过程中，正视试点城市所出现的问题，给予有针对性的政策支持或解决方案。

广州市足协副主席丁明在接受《工人日报》记者采访时认为：“足协改革不应该仅停留在人员、架构上的去行政化，更需要在工作目标和方式上适应市场化、专业化的要求。”成都市足协副主席陆军则表示，针对各地域经济、文化、社会、足球底蕴等发展程度不一的现实，足球改革在全面推进过程中应该因地制宜，有所区别和侧重。

此次足代会上，中国足协主席蔡振华坦言中国足球落后的根源要从自身找原因：“包括基础薄弱，特别是竞赛体系、青少年培养、社会足球氛围等不到位，足球文化缺失，对足球理解片面，对足球规律研究不多。”他认为要正确认识、全面理解足球改革的深刻意义，在改革试点的成功经验基础上全面推进足球改革，“一方面要抓好中国足协自身改革，另一方面要持续推动校园足球发展，加快发展足球产业，积极发展各级联赛，加强人才队伍和国家队建设，加快推进足球改革进程。”