李沧区是青岛市三大核心城区之一，是进入青岛市区的北部门户，也曾是大型工业企业聚集地与典型的城乡结合部。如今，李沧在“腾笼换鸟 凤凰涅槃”的产业换挡升级中，踏出了一条成功的转型之路，逐步培育起调结构、稳增长的持久动力，在全面深化改革的征程中走得愈发稳健和自信。其成功做法和显著成效，对国内许多面临同样困惑的城市和城区，会带来有益的思路启发和路径借鉴。

一、城市进程中的特殊角色

李沧区是1994年行政区划时，由原沧口区与崂山县李村镇合并而成的新区，其空间结构大致由东、中、西三大版块组成，成立之初的业态形式可概括为亦工亦商亦农。在20世纪的百年间，肇始于德、日殖民者推行的工业化，使这里成为近现代青岛工业文明的摇篮。作为中国著名的轻纺工业基地，曾与上海、天津共享“上青天”的美誉。在李村大集延续数百年的商贸氛围基础上，这里形成了辐射半岛的商业集散地，至今仍为岛城五大商圈之首。应当说，李沧对城市经济的贡献堪称卓著，在青岛建置120余年的历史中，担当了不可或缺的重要角色。

跨入21世纪尤其是近10年来，随着城市发展定位、产业结构和区域功能的调整，李沧作为传统工业相对集中的区域，二产的优势难以为继，大都面临关停搬迁；中部传统的商贸形式也呈疲态，拥堵的交通状况和陈旧的经营模式，与现代休闲购物需求不相匹配；东部在2014年世园会筹办前，山水相依的良好生态环境也一直未能凸显。由此，李沧逐渐成了青岛的后进区域，未能与时俱进地分享城市经济发展的红利，也客观拉大了岛城发展格局的南北差距。百姓中流传“宁要市南一张床，不要李沧一间房”，就是对当时真实境况的形象概括。

回望历史，李沧长期扮演城市奉献者的角色，随着时光流转，这个角色曾经的光环渐已暗淡。面向未来，李沧审时度势，正待扮演全面变革鼎新、不辱历史使命的新角色。

二、转型发展中的措施跟进

改革需要担当，转型必经阵痛。因为长期以来，待改造升级区域沉淀的政府管理模式、企业经营模式和民众生活模式积习已久，由此也形成了厂区依赖、产业依赖、生存依赖和思维方式依赖，凡此种种都成为李沧转型升级之路上的羁绊。所以，一个工业老区的转身并不华丽，而是满负阵痛、矛盾与未知，需要担当更多责任、付出更多代价、倾注更多精力，才有希望实现迎头赶上和后发超越。

按照市委“退二进三 腾笼换鸟”的整体部署，结合李沧区“一极两轴三区四带”的产业战略布局，对东、中、西三大版块实施了深入调研、分片把脉和靶向施策。

西部按照“退二进三”与“优二进三”相结合的原则，加快转型升级步伐。一是推进以青岛钢铁、青岛碱业、青岛海洋化工为代表的众多工业企业陆续迁出；二是选商引资，对新引进项目按“两低三高”标准评估，即资源消耗低、环境代价低，经济收益高、社会效益高、幸福指数高；三是发挥制造业作为青岛经济中坚的优势，对现有企业能够转型改造的实施就地升级，向高端制造业和配套服务业发展，避免赶尽搬绝造成经济空心化和服务无主化；四是借助青岛北站、地铁衔接、跨海大桥、临近空港等立体交通优势，完善交通商务区功能，构建大商贸、大物流的产业框架；五是大力发展文化创意产业，目前比较成熟的有M6虚拟现实产业园、中艺1688文化创意产业园等。

中部商贸业的转型，结合万达、乐客城、银座、苏宁半岛总部等商业综合体的入驻，进一步优化商圈布局，持续改善营商环境，大力扶持民生项目，加快建设商贸公共服务平台、电子商务平台，拓宽融资渠道，打造半岛最富竞争力的活力商谷。充分发挥商贸业引导生产、扩大消费、增加就业、保障和改善民生的作用，打造区域经济持续发展的支柱产业。创新商业营销模式，举办休闲购物节等覆盖全区的商贸惠民主题活动，营造浓厚商业氛围和广泛美誉。截至2015年底，全区社会消费品零售总额将超过300亿元规模。

东部以2014世园会前后5年的筹办和“后世园”遗产开发利用为驱动，加快城中村改造、道路设施完善、河流景观美化、山林绿地养护等进程，旧貌换新颜。32平方公里内25个旧村全部完成改造，新建、翻建道路120多条近200公里，新增公共绿化面积368.7万平方米，整治李村河、金水河等河道15.3公里，城区环境更加生态宜人。引进全国徒步大会等运动休闲类赛事活动，进一步推动“让生活走进自然”理念广泛传播、深入人心。一个宜居宜业宜休闲的世园生态新区，正在李沧东部快速崛起。

三、脱胎换骨中的前景展望

在这场产业更新、变革拓进的艰苦征程中，李沧实现了自我革新、自我强化、自我生成，我们有幸见证了一个老旧城区破茧成蝶，乐见“拥湾枢纽 生态商都”变得越发真实可感，更看到了这片土地长远发展的希望。

我们看到，55家老企业正在顺利搬迁，一大批新兴企业欣然入驻，老城区环境面貌得以改观，民生就业渠道顺畅，立体交通框架形成，现代物流实现加速跑；国棉六厂的老园区、老厂房，正嬗变为城市沧桑变迁的记忆馆；崂山拖拉机厂的旧址上，一座繁盛的天都茶城正在崛起。

我们看到，现代商贸与传统百货并蒂开花，传统的需求式购买行为正在转向愉悦身心的休闲购物时尚；五大茶业市场占据岛城七成销量，竞相上演“百茶飘香”的好客盛情；“一站式购物天堂”的轮廓愈加明晰，经营品质不断升级，总体规模跃居半岛之首。

我们看到，公共设施不断完善、生活环境持续改善、山水河流景观上善、文明城区人人向善的良好局面已经开启；世园会播下的生态种子正在萌发，永续发展的理念已深入心田；岛城版图的南北差距正在缩小甚至融合，区域认同与自信，正成为李沧干事创业的恒久软实力。

李沧，一个曾为城市百年梦想夯实工业基础的城区，一个在转型升级中再度展开双翼的城区，必将在“十三五”的新征程中，以坚定的信念和坚实的膂力，践行“诚信实干 奋勇争先”的李沧精神，为建设活力宜居幸福的现代化国际城市，奉献一个城区应有的智慧和力量。（青岛市李沧区委常委、副区长 张元升）