距离依托于《中国足球改革发展总体方案》出炉的《中国足协调整改革方案》正式发布不到3个半月，中国足球全面深化改革再度迎来重要节点——本周，广州市足协召开第十届第一次会员大会，在顺利完成足协改选换届的同时，重新调整组建后的广州足协成为国内首家与体育局脱钩（同时撤销广州市足球运动管理中心），从政府部门转变成民间社团的地方足协。

中国足协正式启动改革调整方案后，地方足协何时进行改革便成为足球界的关注焦点。作为国内5个足球试点城市之一的广州，此次在地方足协改革方面再度成为“领航者”。不过，面对足球深化改革进程中的诸多挑战，广州足协的“破冰”之举能够引发全国各地方足协改革的千帆竞渡，仍有待观察和实践。

广州足协改革“迈大步”

改革开放大潮中一直身处前沿的广州，在足球深化改革中再度“第一个吃螃蟹”并非偶然。据《工人日报》记者了解，在今年2月《中国足球改革总体方案》发布之后，广东省足协和广州市足协便多次进行调研，随后制定了相应的调整改革草案。7月初，广州市体育局将市足协的改革方案上报广州市政府并得到批复。中国足协于8月17日正式发布《中国足协调整改革方案》后，广州市仅仅在两周后的8月31日就通过了《广州市足球协会改革方案（试行）》，拉开了中国足球地方足协深化改革的序幕。

对于此次广州足协的改革，新当选为第十届广州市足球协会主席的谢志光在接受采访时表示：“广州市足协的改革方案与此前中国足协公布的方案，在原则和大框架上是一致的。”其主要内容包括广州足协在脱钩市体育局之后将不再具备事业单位编制，未来进入市足协的工作人员将不再具有行政级别；改革后的广州足协将采取民间社团的管理方式，将在内部机构设置、工作计划、财务和薪酬管理、人事管理、国内国际专业交流方面拥有完全自主权；实行财务公开，由独立审计机构定期进行财务审计等。与此同时，广州市足协的工作将接受市体育局的指导和监督。

与中国足协此前进行的调整改革相比，此次广州足协的改革可谓“迈大步”，在某些方面走得更快更彻底。例如在管理机构设置方面，中国足协目前的做法是：足管中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，在协会换届改选前暂不变更。广州足协此次则采取了直接由会员代表选举产生主席、副主席、秘书长等管理层人员的方式，可谓“一步到位”。

据谢志光介绍，“去行政化”只是广州足协改革的第一步，标志着广州足球社会化、专业化、市场化改制全面启动。“改革后的广州市足协未来将以职业俱乐部为龙头，继续为职业俱乐部提供综合保障服务；以校园足球为基础、青少年培训为重点、全面巩固传统三级培训体系；以竞赛活动为杠杆，全面推动广州足球产业创新发展。”

足球改革进入“深水区”

对于目前有47个会员协会的中国足协而言（包括30个省级协会和17个重点城市足协），广州足协的改革无疑具有很强的示范效应。但地方足协改革能否借此契机全面推开，进而促进足球深化改革的不断发展，从目前来分析尚待观察。

“足协与体育部门脱钩，人事关系和经费是改革尤其是过渡阶段面临的最主要问题。”北京市足协秘书长杨俊生对《工人日报》记者表示，“还有就是足协的管理权限和权威性如何保证。当足协成为社会团体组织后，相关政府部门还能否给予支持和配合也很重要。”

广州足协率先启动改革，其他地方足协能否及时跟进？《工人日报》记者从北京、上海和重庆等地足协了解到，目前各地足协对于如何改革都进行了调研和讨论，像重庆还初步制定完成了《重庆足球改革实施方案》，但何时实施并没有明确的时间表。

《中国足球改革总体方案》出台后，国家体育总局局长刘鹏曾明确表示，体育总局与中国足协的脱钩力争“在今年底能够完成”。中国足协主席蔡振华则在足协调整改革方案公布时透露，力争在3到5年内完成各地方足协的改革。

“地方足协的改革不能‘一刀切’。”重庆市体育局副局长张欣在接受采访时认为，“应该在一些条件成熟的地方探索试行后，再根据各地实际予以推进。随着中国足球市场化的发展，地方足协行动得越早，改革的成本往往就越低、阻力也就越小。”

对于包括地方足协在内的中国足球改革的未来走向，不少业内人士均认为中国足球在不断深化改革的过程中，将会遭遇更多的深层次矛盾和问题，要做好足球改革进入“深水区”的准备。“要想改变足球现状，只是改革真的不够，更重要的是‘开放’，用市场经济的思维来看待和管理足球。”

在日前进行的西部地区足球改革调研中，国务院足球改革发展部国际联席会议办公室常务副主任李毓毅，强调了地方足协改革的几个标准，包括努力扩大足球人口，建立完善的体制构架、整合足球资源、大力建设足球场馆设施、改善足球环境等。

随着中国大学生体育协会、中国中学生体育协会、中国体育场馆协会等体育协会，出现在民政部于本周公布的148家全国性行业协会商会脱钩试点名单中，体育产业的深化改革和市场化探索将成为中国体育发展的又一重点。作为体育产业深化改革试点的中国足球，理应在此进程中做出更多探索和表率。