“供给侧改革”正成为一个新的热词。

在11月18日召开的2016年《财经》年会上，经济学界的大佬们不约而同地谈及这个话题。国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏在发言中指出，之所以经济下行压力加大，“原因是供给侧发生了问题，包括劳动力无限供应的状况也就是人口红利的消失和全要素生产率增速的下降。”依照此逻辑，他提出要通过提高效率，特别是通过创新来提高经济活动效率，以改变经济情况。

经济学界的热议，是对习近平总书记在10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上提出的“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”的回应。对此，李克强总理在17日召开的“十三五”《规划纲要》编制工作会议上也强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。

中国经济总量已超过10万亿美元。在这样的体量上继续发展，过度依赖投资和出口拉动是不可持续的。财政部财政科学研究所原所长贾康解释称，供给方面大概有五项：劳动力、土地代表的自然资源、资本、创新力量、制度体制安排。前面三项在经济体中等收入阶段之前，作用非常明显。过了中等收入阶段以后，更多需要强调的是后面两项——科技创新和制度创新。

本届政府正在带领中国经济从“求快求大”向“求优求精”转变。这条路上为什么要推进供给侧的结构性改革？中国人民银行货币政策委员会委员黄益平认为，宽松的货币和财政政策支持经济增长的可能性已非常低。世界经济，也包括中国经济的增长前景，更多的是取决于结构改革。

目前，在中国，服务业已经占到GDP的一半，实现了对制造业的反超且升势不减；消费对经济增长的贡献率达到60%，且消费升级，增长强劲。在此背景下“加强供给侧结构化改革”正当其时。那么，具体内容应该是什么呢？

贾康此前在上海证券报上撰文提出的政策建议是：立即调整人口政策，从控制人口数量转向优化实施人力资本战略；积极审慎推动土地制度改革，逐步建立城乡统一的土地流转制度；全面实施金融改革，积极解除“金融抑制”，有效支持实体经济；切实改革，为企业经营创业活动“松绑”“减负”，激发微观经济活力；大力实施教育改革和创新驱动战略，培育高水平人才，有效建设创新型国家。

20日，万博新经济研究院院长滕泰在证券日报举办的“第十一届中国证券市场年会”上发表演讲，就推动供应侧结构性改革开出了“放松供给约束”的药方。

他提出，中国经济存在三大供给约束，第一个是高融资成本约束。他说，“要使中国经济恢复增长动力，第一个降低的约束就是高融资成本约束，降准降息减少金融抑制，让钱的成本降下来。”

“降低供给约束第二个关键点就是降税。”这是滕泰药方中的第二味药。他分析说，企业承担的综合税费太高，没人愿意创业搞企业，因而要“降低主力品种比如企业所得税”。

第三个约束是高行政成本的约束。而本届政府一上来就致力于减少审批减少行政管制。

从供给侧入手的结构性改革思路端倪早现。中央财办主任、国家发改委副主任刘鹤今年10月到广东考察时就强调，要大力推进市场取向的改革，更加重视供给侧调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能。

黄益平指出，供给侧改革的相关政策早在两年前就已经提出。他说，“现在的问题是怎么样把这些政策措施真正落到实处。能不能让经济改革方案真正落地，是中国经济增长能不能保持可持续的中高速增长，能不能真正触底回升的一个非常关键的地方。”