针对近期我国一些企业出现裁员情况及“要准备迎接第二次下岗潮”的说法，《工人日报》记者今天采访的人力资源和社会保障部就业问题专家表示，当前我国整体就业形势平稳，失业率并未大幅度波动，并未出现“下岗潮”。

“肯定没有‘下岗潮’”

“潮应该是连片的、大规模的，涉及很多行业的，能够从调查失业率上表现出来，现在肯定没有‘下岗潮’”！人社部劳动科学研究所所长郑东亮说，1~9月我国新增就业1066万人，无论是从就业市场的求人倍率上看，还是从调查失业率和统计失业率看，都没有出现大幅度波动。

记者查询资料发现，国家统计局公布的数据显示，上半年我国31个大城市城镇调查失业率基本保持在5.1%左右，9月份的调查失业率为5.2%。这一数据和往年基本持平。人社部发布的数据也表明，今年三季度末全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平。

郑东亮和人社部国际劳动保障所所长莫荣研究员都提到了人社部对3万家企业的就业失业动态监测情况。10月27日，人社部新闻发言人李忠接受《工人日报》记者采访时称，今年三季度以来监测企业流失岗位总数不到5%。从行业上来看，岗位流失集中在煤炭、钢铁、化工等行业，这都是调节产能过剩和环境治理的重点行业。

“最近的检测数据显示，100人的企业，减少了4.5个人，但要注意到增加了1.7个人。企业用人量减量是在持续的，但总量并不大，没有形成‘潮’”。

“部分地区行业减员确实存在”

针对有声音提出此轮国企改革可能会出现“第二次下岗潮”，莫荣和郑东亮均认为，国有企业改革调整确实会“下来一些人，”但是调整幅度有限，而且国企在整个就业市场上的占比也有限，不会形成“潮”。

谈到“机器换人”对就业的影响，郑东亮说，“目前来看很小，反而弥补了原来缺工的一部分”。

莫荣表示，从3万家企业观测数据看，经济性裁员只占减员总数的2.6%。针对经济性裁员大规模出现的社会担忧，莫荣解释，目前监测数据显示，大的100人以上的减员只占企业减员总数5.5%，1000人以上裁员占0.3%，而正常解除和终止合同是80%。

“失业率数据可信”

近来有说法称，当前我国的就业失业数据已经“失真”，一些隐性失业没有统计在内，不能准确反映就业失业的情况，并据此提醒“下岗潮”存在而未被统计发现。

郑东亮认为，隐性失业肯定存在，新经济业态不断涌现，许多隐性就业也并未统计到新增就业总数中。

郑东亮认为用失业率来反映整体情况是国际通用的做法，例如美国除了调查失业率以外，还会统计相当于登记失业率的领域失业救济的人数，共同反映失业变化。

调查失业率准确性主要是依靠采取了较为广泛的样本抽样方法。“不能因为局部观测到的情况就否定整体观察的科学性。”

“失业预警和社会保障托底政策有效”

莫荣建议我国建立失业预警制度，他认为失业预警的红线应该是调查失业率为“7%”。而目前5.2%的调查失业率和4.05%的登记失业率，都与这个数据还有一段距离。

莫荣表示，针对可能出现的失业率上升的风险，“社会保障托底救济应对可能出现的规模失业是有效的”。

郑东亮表示，目前国家已采取一系列措施保障就业，例如实施就业优先的战略，利用失业保险等手段稳企稳岗，以及实施“双创”以创业创新带动就业，都是积极有效的。他建议，在出现裁员等现象的时候，一定要加强和职工的沟通，通过各种手段保证职工利益不受损和社会稳定。

（本报北京11月13日电）