据《广州日报》报道，今年10月1日起开始实施的《广州市公园条例》明确规定,公园歌舞噪音超过限值，将会面临最高1000元的处罚。然而,条例实施半个月以来，广场大妈歌照唱、舞照跳，公园内噪音超标的情况仍然存在，公园工作人员最多只是劝导了事，全市公园未开出一张罚单。

开不出罚单，执行者自有苦衷，究竟音量高到多少才算违反限制？条例并未明确说明。时下，“沉睡”的法条屡见不鲜，缺乏明确标准和操作细则，是执法者不敢贸然开罚的一大原因，加之“大妈惹不起”的心理因素，真要开罚还确实需要一定勇气，一旦引发口角甚至肢体冲突，无疑加大了执法风险和成本。因此，立法过程中还需更多地进行可行性考量。此外，规范、厘清执法主体的具体权责也至关重要，当“谁能管”、“谁能罚”都得以明确，执法才能更理直气壮、不打折扣。□李法明/图 韫超/文