“十一”长假过后的第一个工作日，上海市交通委在“共享经济下的约租车模式上海创新和探索”论坛上，正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这是国内第一张专车平台资质许可。年前还被上海有关部门定性为“黑车”的专车终获“合法性”。

10月8日当天，上海媒体又报道了出租车行业的两件大事：其一，在正式实施出租车调价的同时，上海重申出租车行业改革思路；其二，一家由工会主导的出租车企业发起了挤水“份儿钱”的攻坚。10月10日，交通运输部发布出租车行业改革指导意见和管理办法的征求意见稿，明确了出租车行业改革思路和重点举措，规范“专车”等新业态发展等内容赫然其中。业内人士认为，在身份明晰、运营合法之后，专车市场将告别野蛮生长。

创新与管理的 “ 最大公约数 ”

专车的出现，满足了一部分市民的乘车需求。但由于监管缺位，专车在发展过程中，不乏资本的戾气和规则缺失的恶性竞争。从简单的“黑车”定性到发出国内首张专车牌照，上海显然有了全新的思维。上海市交通委主任孙建平表示，上海市对“专车”的态度一贯是鼓励创新，但底线是依法合规，司机、车辆、平台都要有所规范。

据上海交通委介绍，约租车车辆的运营有较高标准，对车辆、档次、使用年限等作出了明确的规定；网络约租车平台将统一购买营运性的交通事故强制责任险、第三方运营人责任险、承运人责任险、乘客意外伤害险，每车最多能提供600万元的保额。此外，约租车公司将对司机年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度。约租车公司还将对接入平台的车辆和司机进行严格的安全检查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。

对此，新华社在短评中指出，有了“互联网+”这一新引擎，城市交通一定会有更大的改革动力和更多的创新可能。政府部门应该打破利益藩篱，直面行业创新的挑战，创新管理模式，让百姓拥有更多获得感。与此同时，专车行业也需明白，一个受到合理规范的专车行业，才是各方都能长久得利的行业，这是创新与管理之间的“最大公约数”。

专车 “ 合法地位 ” 日渐明朗

在上海专车试点管理方案和研议中，有两点最受利益各方的关注。其一，专车的运营车辆，其二是专车的价格定位。

据了解，在上海试点中，并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定。但交通运输部征求意见稿中明确提出，私家车要作为专车使用，就必须变更私家车车辆性质为营运车辆，未取得出租客运证从事专车运营，接入未取得《道路营运证》的网络平台或接入两个以上的网络平台，司机最高罚款3万元。

在上海试点中，对投入互联网专车运营的车辆总数未设上限、也不设下限，交由市场调节。但专车的定价必须略高于传统出租车，和传统出租车形成“有序的错位竞争”关系，以降低对既有出租车市场的冲击。

“这次颁发给滴滴快的的经营资格证书是专车牌照，不涉及快车和顺风车等。”孙建平认为低价打车和专车的定位不符。但是，他没有明确表示其他还未获得牌照的平台是否合法。

“目前只是试点方案，很多细节还比较模糊，需要进一步细化，尤其是交通部的具体管理办法出台后，还要根据该办法进行再调整。”孙建平在谈及此次试点成功的可能性时称，一切都在探索中，可能成功，也可能失败。

虽然征求意见稿与上海方案还有一些有待理顺的问题，但专车“合法地位”日渐明朗。关于专车的定位，上海迈出了关键的第一步。

有业内人士认为，随着监管方案的出台，在身份明晰、运营合法之后，未来各大平台将围绕价格、服务等展开竞争，专车市场将告别野蛮生长时代。