上周，因杭州市政府就出租车行业改革出台方案并向市民征求意见，有关话题再次成为舆论焦点。

要求改革出租车行业的呼声一年比一年响，硬骨头难啃的重要原因在于“利益固化”。比如，几乎每位的哥都得背负的“份儿钱”，喊降声响了十多年，始终不见动静。

“份儿钱”的数额各地不一，但构成中唯一不缺的就是政府收取的经营权有偿使用金。9月15日公示的《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》中，主管部门明确提出，今后将不再收取经营权的有偿使用金，自今年1月1日起已经收取的部分将如数退还。据测算，政府为此将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金；出租车司机每月可少交400多元的“份儿钱”。

在已经开启出租车行业改革大幕的城市里，都把取消经营权有偿使用金作为突破口。武汉市和南京市均宣布从今年起不再收取；义乌市政府出台的政策是逐步取消，今年由原先的每车每年1万元降到5000元，明年起全部取消。

杭州改革还针对出租车挂靠、买断、半买断等多种经营关系兼而有之、权属不清的复杂关系，制定出“按照实际出资原则将经营权和车辆产权变更登记为实际出资人”的政策，彻底厘清产权关系。同时，还明确将逐步放开传统出租车的总量和价格管控。义乌市的改革政策里，也明确要逐步放开对出租车数量的管控，实现出租汽车市场化资源配置。

改革举措，直击七寸。据报道，杭州市近万辆出租车里，共有4000余辆产权关系不清。明晰出租车的产权关系，能有效减少出租车经营利益阶层；再配合实施取消数量管制，出租车牌照是稀缺资源的历史将被终结，食利者将不能通过层层转包获利。

改革是利益关系的调整。取消或降低营运权收费后，将直接减少政府财政收入；放开市场准入和数量管控后，出租车公司的垄断地位也将受到冲击。千呼万唤一直动不了的“奶酪”，为何在今年集中被“动”？有位在出租车行业里摸爬滚打了20多年的业内人士说得好，最近这一两年的变化，比得上过去20年的总和。

变化的根源，是高度垄断的行业里有搅局者携互联网技术强势闯入。最近几年，网络约车平台融资大戏不断上演，“滴滴”、“优步”、“神州”等打车软件快速成长，伴随各家烧钱博眼球、抢用户忠诚度的优惠政策不断加码，公众打车方式出现了微妙的变化，越来越多的“网上招手”替代了“路边招手”，以网络约车为特征的专车，抢出租车饭碗的势头越来越猛。仅以杭州为例，与去年同期相比，今年5月以来出租车日均营业收入下降近百元。

收入下降后，各地出租车司机“退包潮”等状况频频出现。于是，一致的结论出现了：这次改革，就是市场环境巨变，竞争对手进入垄断行业后倒逼市场改革的结果。互联网+都市出行，弄出个专车“鲶鱼”搅翻了市场，出租车企业及市场管理部门，才不得不低下高昂的脑袋，认真倾听从前充耳不闻的市场呼声。

不论是“互联网+”还是“+互联网”，充分利用闲置资源、效率更高地配置资源的互联网技术将越来越深地在生产、生活中产生影响，不论是管理者、经营者还是从业者，对此都该早做准备。尤其是管理者，越早厘清政府与市场的边界才越主动。