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工人日报 2015年09月15日 星期一

青岛中院建立“黑名单”制度

【树诚信 促发展】让失信被执行人在阳光下曝光

《工人日报》(2015年09月15日 04版)

本报讯(记者杨明清)“让失信被执行人在阳光下曝光。”青岛中院将公布失信被执行人名单信息制度作为推动社会信用体系建设的一项重要举措,创新舆论惩戒方式,拓展信用惩戒范围,加大法律惩戒力度,取得良好工作成效。迫于信用压力和执行威慑,已有864名失信被执行人履行义务812案,另有484名失信被执行人与申请执行人达成和解协议404个,执结标的总额1.4亿元。

青岛中院从五个方面入手,保证了这份失信“黑名单”的公正和效力。首先统一适用标准,进一步规范操作规程。为准确把握和正确适用最高法院规定要求,结合自身工作实际,青岛中院制定了专门的实施细则。向被执行人发出《执行通知书》应当载明的内容,对申请书如何进行审查,纳入失信被执行人名单应具有的情形,可同时依法追究刑事责任的情况,执行决定书的制作、签发、备案和送达,录入最高法院失信被执行人名单库……每个环节都作出了明确的规定,并统一制作了《风险提示样式》和3种《决定书样式》。

流程上,青岛中院制定下发了《公布失信被执行人名单信息工作流程》。同时,坚持录入是原则、不录是例外,只要未结案件的被执行人不属于“五保户”、“低保户”或明显没有履行能力,有履行能力而拒不履行、规避、抗拒执行的,全部纳入失信被执行人名单。

如何让“黑名单”传播更广,如何营造强大声势?青岛中院将失信被执行人名单从每季度公布改为每月公布。最高法院网、青岛市中级人民法院网、青岛新闻网、半岛网等网络媒体、各级新闻媒体、微博、微信、社区宣传栏等都是“黑名单”的公布平台。青岛中院还与相关银行协作联动,在多家银行户内外LED显示屏上滚动播出名单信息。截至目前,已有十二批15256个失信被执行人名单信息被公布,其中失信被执行人为自然人的12469个,失信被执行人为法人或其他组织的2787个。

在青岛,每批失信被执行人名单被推送给银行、工商、房地产交易中心、车辆管理等单位(部门),寄送给1100余名市人大代表、政协委员及市发改委、市建委、市公共资源交易中心、市政府采购中心等相关单位。失信被执行人在行政审批、融资信贷、招标投标、资质认定等方面都将受限被拒。

青岛中院还积极与公安、检察、机场安检等单位协作联动,充分运用实施刑事处罚、限制高消费(限飞)、采取强制措施、实行财产申报等反规避执行措施,依法对失信被执行人进行法律惩戒。

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