●南宁市统计局报告显示，超三分之二被调查农民工不愿落户城市，固守“在城里工作、在农村存钱、在农村消费”的观念

●进城农民工相当一部分没有稳定的就业和固定居所，一些已经长期生活在城镇的农村户籍居民，成为边缘化“市民”

●针对农民工落户城镇意愿低的问题，调研报告认为，需要从就业、福利和住房等方面进行改善

回到十年前，彭琳也是挤破头去拼“城市户口”中的一员，然而由于种种原因他失败了。现在，他感到幸运，因为不少“抢”到“城市户口”的人，后悔了。

日前，南宁统计局公布了《南宁市农业转移人口市民化调研报告》，报告显示，新型城镇化道路的核心是人的城镇化，而南宁市和全国其他城市一样，土地城镇化远远快于人口的城镇化。据统计，南宁市2014年城市建成区面积为285平方公里，是2000年的1.48倍，而2014年南宁市城镇常住人口为403.7万人，比2000年增长72.22%，两者发展不平衡。作为未来新型城镇化主要对象的农民工，有很多人不愿失去土地，进城当市民的愿望不强。对此，《工人日报》记者走进南宁市多个行业，采访外来工人群，倾听他们的想法。

过去“市民”是一个梦

2004年，家在偏远的桂林兴安县漠川乡的彭琳来到南宁，在这个陌生的城市，他找到了自己的第一份工作，一个月工资只有200多元钱的保安岗位。刚来时，作为一个土里土气的乡村小伙，难免遭人白眼，而彭琳自己也有说不出的“乡下人的自卑”。

看到很多人用各种方法终于“脱胎换骨”变成“城里人”，彭琳羡慕不已却只能无奈叹息，毕竟那个时代讲究“关系和金钱”。

“我当时就想着，我要努力工作，争取做个城里人，让我的后代都是城里人。”如今彭琳在跟记者攀谈时，记者可以感受到他浓浓的“南普调”。

后来，看到一些同事的孩子因为户籍原因不能在本地的公立学校上课，不得不把孩子送回老家，他心慌地更加拼命工作，害怕将来自己的孩子因为他的不努力而无法在城里接受好的教育。

如今他已经换了一份工作，也在这里娶妻生子，他的妻子也是农民，两个人为了照顾孩子租了个门面，卖一点生活用品。自己住的地方虽然不到30平方米，但是在妻子的打理下很温馨。

最值得开心的是，虽然开过很多证明，奔波了很多次，但经过层层审核，他的孩子如愿上了学。似乎一切正在按照他的预想向前走。

相比之下，来自玉林博白县凤山镇的廖科富更幸运一点。初中没毕业的他只身来到南宁做绿化工人，到现在他已经成为几十号工人的管理者，工作比较轻松，还赚钱在嘉和城买了房子。

“将来我的孩子在城市里长大，一定会把我没有好好读书的遗憾给填补上。”对于留在城市有充足把握的廖科富很自信，也很期待。

几年前，南宁数十万农民工只有几千个名额可以转为城市户口。竞争太激烈，很多“彭琳们”都有“市民梦”，然而他们却不是那少数人。

“当时城里的政策福利要比农村好很多，城乡差距大，甚至有歧视。所以就想挤进去。”彭琳说道。

如今“市民梦”不再是“香饽饽”

记者从南宁市统计局获悉，根据对部分农民身份的人员访问调查，有三分之二以上的人不愿意落户城市，固守“在城里工作、在农村存钱、在农村消费”的观念。

来自陕西农村的李霞在平西路开了一家凉皮店，她是跟随丈夫一家到南宁生活的。这么多年过去了，公婆对这边的环境以及生活习惯，仍然不能够适应。“尤其随着年岁的增长，更是对故乡有种思念的情结，总是唠叨着要回老家。”

2012年来到南宁接手经营广西大学报刊亭的苏振浦，老家在河池大化县贡川乡速望屯，目前基本可以保持每个月2000多元的收入。但是他却强烈表示自己会回到老家。“虽然这里的收入不错，但是仍然买不起房子，现在租的房子在‘城中村’，并没有给我带来幸福感。而且这里的居住环境、空气没有老家好，在老家的话毕竟还有地，只要肯干活就不会饿着。”

彭琳也开始改变了最初的想法，目前在饲料厂工作的他，每天早上6点多就要起床赶公交，晚上八九点才回到家吃晚餐，辛勤劳作换来的4000多元工资，交完房租，再腾出点生活费，就所剩无几，买房实在是奢望。

“我比较喜欢老家的房子，又宽又大又亮。”天真可爱的彭浩杰嫌现在的房子有些窄，作为父亲的彭琳不禁眉头紧锁。

彭琳的妻子雷春花拿着一把青菜无奈地跟记者说道：“你看，这样的青菜都卖四元五角一斤，更别说肉了。现在每天的伙食要花60元钱左右。唉，孩子马上又要开学了，随便算算费用又要准备5000元钱左右。”

彭琳说道，自己的家乡现在种起了葡萄，比以前单纯种水稻要轻松很多，家中的父亲目前就种了好几亩，“尤其今年葡萄调价高达6元钱，早上的时候父亲还跟我说今天卖出800多斤。”

用彭琳的话说，现在农业户口转城市户口容易多了。然而曾经转为城市户口的农民却后悔了。现在有了城市户口，原来在老家的田地没有了，在城市每天忙忙碌碌却没有几样东西实实在在是自己的了。

让“农民”成为快乐“市民”

根据国家的城镇化方案，从2014年到2020年南宁市要实现100万农业转移人口落户城镇。

据调查，南宁市目前每个农户从事农业生产的人数平均为1.8人，农业从业人员平均年龄为45.4岁，全年从事农业生产时间不足两个月，由此产生超过130万的农村剩余劳动力，大量的农村剩余劳动力市民化成为社会发展的必然。

预计2015年底，南宁市城镇化水平将达60%左右，但与全国省会城市比仍处于落后水平。城市现有的农民工相当一部分没有稳定的就业和固定居所。即使一些已经长期生活在城镇的农村户籍居民，也难以得到与城镇居民同等的权益，成为被边缘化的“市民”。

据调查测算，南宁市目前有不少于140万的农业人口外出务工经商或者定居城市。其中近半数是转移到本市的城镇地区，有半数是转移到省外的发达地区，极少部分转移到区内的其他市。

南宁市统计局人口就业科负责人介绍，针对农民工落户城镇意愿低的问题，统计局调研报告认为，需要从就业、福利和住房等方面进行改善。

报告分析认为，改革户籍制度、解决农民的进城户籍问题，其实就是要让他们与城镇居民一起享受医疗、住房、义务教育等方面的公共服务。同时，也要加快实现农村与城镇社会保障制度的对接，建立城乡一体化的社会保障制度，使原有的城镇居民和新进城的居民在医保、劳保、失业救济、最低生活保障、经济适用房等方面，都享有同等权利或社会保障待遇，解决进城农民的后顾之忧。

“最麻烦的就是医保，在这边我们办不了医保卡，在老家那边的医保卡报销时却又有层层的程序，所以在城市里最害怕就是生病，不仅是身体上的不适，更是心理上的焦灼。”熟练地帮客人做着凉皮的李霞见记者在记录时补充说道。

“说来说去还是经济原因，要是能够在城市里过得很好，当然也想当‘城里人’，但是成为一个一无所有的‘市民’，不如回家守住自己家的那点田地，至少能够老有所依。”苏振浦补充道。