近日，百度手机卫士发布了《2015上半年中国互联网移动安全报告》（以下简称《报告》），对垃圾短信、骚扰电话等6大移动安全问题做了系统专业的调研和分析。《报告》显示：截至2015年6月，全国垃圾短信的总量为199亿条，每月人均接收垃圾短信7条；骚扰电话出现总量为392亿次，每月人均接收骚扰电话14次。

手机已经成为我们日常生活随身携带的标配，在享受即时通信便利的同时，也让骚扰、诈骗如影随形。为何相关部门三令五申，垃圾短信、骚扰电话却屡禁不止？面对垃圾短信、骚扰电话我们又该何去何从？

当被骚扰已成习惯

“有时候手机提示骚扰，我就挂断；有时候是外地的号，我都不接。”当被记者问到是否被电话骚扰过时，山东济宁的朱滕告诉记者。朱滕表示，除了投资理财的，还有推销保险的、卖发票的，诸如此类的骚扰电话、垃圾短信，差不多每周都有。

在广州上大学的张晓莉表示困扰她很久的是平时经常接到一些莫名其妙的骚扰电话。说到骚扰电话的内容，她说：“基本都是推销的，只是推销的内容不一样。甚至还接到一些关于澳门赌场的电话。”

在天津工作的刘婷告诉《工人日报》记者，她平均每天都会收到垃圾短信或接到骚扰电话。垃圾短信多是办证的、办号的，而电话则以股票投资、理财为主。“有的电话一接起来就没完没了，有的时候忍无可忍就挂断。如果不挂掉电话，他们会一直说个没完。”刘婷说。最让她疑惑的是，“之前在学校，电话业务以及人际交往并不多，可几乎每天都会接到骚扰电话或短信。”如此高的被骚扰频率让她打定主意更换手机号码。

在北京一家媒体工作的罗女士表达了自己对垃圾短信、骚扰电话的反感。由于在媒体工作，平时对手机依赖较大。“接起来以为是一个很重要的电话，结果发现是广告的时候，心情就会很受影响。”她还坦言，平时收到的短信更多，内容五花八门，甚至还有特殊服务的。“对于这些垃圾短信、骚扰电话，虽然自己深恶痛绝，但是隔三差五地来一个，又无可奈何，慢慢地也就习惯了。”

谁是罪魁祸首

电信骚扰，运营商难辞其咎。而在广东电信工作的周涛（化名）则表达了他们的苦衷：对于运营商来说，骚扰电话的核查是比较困难的。例如，有些打给广东用户的骚扰电话归属地为广西，那么收到举报的广东运营商就对此无能为力。即使运营商想作为，也面临需要进一步解决“核查信息的准确性，及其他用户是否收到同样骚扰等问题”。

但在南开大学从事移动互联网研究的王昌海博士则表达了不同的观点。他认为，电信运营商如果想拦截骚扰电话从技术上来讲并不难。“监控打电话的号码就行，比如可以让用户通过手机安全软件标记是否为骚扰电话，如果一个号码被多个人标记了，那就把它添加到黑名单里面，限制它打电话。”王昌海还表示：“面对跨地区骚扰的情况，如果整个运营商的系统有统一的黑名单库，即使是北京的号，天津这边的路线也可以将其拦截；或者，北京那边直接拦截。很多时候是运营商懒得去做。”

作为用户，则更多人担心个人信息的泄露问题。“在淘宝上买东西，店主可以积攒客户信息，卖给他人；在银行也有泄漏。有些商店办会员的活动，都要留下电话号。”刘婷说道。朱滕也向记者表示：“对战平台注册游戏账号、淘宝等电商平台注册账号、各大网站的调查等活动都可能导致号码泄漏。”

一位在天津电信系统工作的内部人士明确表示，运营商不会售卖用户个人信息，“用户办个手机卡，只要求留身份证、名字，但办信用卡、买车留下用户个人信息远比办电话卡多”。

百度移动安全部的倪士文则告诉《工人日报》记者，垃圾短信的发送者很多情况下不用知道我们的手机号码，就完全可以发送短信给我们。“这是因为他们使用强干扰的伪基站，当用户的手机进入伪基站为中心的覆盖区域内时，手机会强行被推送诈骗、淫秽信息等垃圾信息。这个区域通常是以2.5公里为半径的圆。利用伪基站，违法分子根本不需要手机用户的电话号！”他说。

依法维权是关键

面对垃圾短信、骚扰电话，北京移动客服人员表示：“建议在手机上安装拦截软件，以屏蔽骚扰电话或垃圾短信，或者对其号码进行举报，相关部门会对被举报的电话进行核实。”

倪士文认为，现在还没有办法从根源上彻底清除垃圾短信、骚扰电话。从手机用户的角度来说，现实而可行的方法就是安装诸如手机卫士之类的拦截软件。例如百度手机卫士软件就创建了“伪基站实时监测地图”对全国各地区的伪基站进行实时监测，可以较好地拦截垃圾短信。

事实上，普通用户在面对骚扰能做的比较有限。“用户只能是提供一些骚扰电话号码的信息了。”王昌海认为，这个问题的主要原因还是电信方做得不够，如果国家监管部门能强制要求电信方去做这件事，效果会很好。“比如电信方可以做一些应用，让用户装，在这个应用里提供可以举报垃圾短信、骚扰电话的功能，用户接到骚扰电话后，把电话号上传到服务器上，然后再由运营商去拦截这些电话。”

周涛则道出了运营商的另一点无奈——假使查到了某不法商户发送垃圾短信或拨打骚扰电话，“后续应该由公安机关进行处理。这些东西都涉嫌违法，而执法则只能交给公安部门，我们没有这个权限。”换句话说，对于骚扰行为进入了执法环节，运营商就无能为力了。

西南政法大学民商法学院副院长刘云生表示，有些行政机关或是监管部门在治理垃圾短信、骚扰电话方面存在选择性执法的问题。因为这种事情见效很慢，成本高。“甚至还要启动相应的立法程序，即便是立法程序启动了，正常来说对运营商没有直接收益。”刘云生建议，必须强化相关部门执法的问题，不能搞选择性执法。

此外，刘云生告诉《工人日报》记者，民众在抵制骚扰电话、垃圾短信方面应该勇敢地站出来，积极维护民事权利。如果民众维权在全国形成几个经典案例，就会对违法分子形成一定的震慑。民众的自主维权已刻不容缓。