“截至2014年底，四川省技工院校总数为85所，而这一数据在2009年时为125所，5年时间有40所技工院校被淘汰出局。”7月21日，四川省人力资源和社会保障厅职业能力建设处调研员李国平告诉记者，在生源逐年减少、经费支撑不足的现实面前，一些技工院校的发展十分艰难，院校数量逐年减少已成为常态，特别是一些企业创办的技工院校已到了勉强维持的境地。

？在我国制造业全面转型升级背景下，培养输送大批量技能型人才的技工院校为何没有迎来发展的春天，反而感到步履维艰？近日，记者进行了走访调查。

技能“大拿”毕业后转行做销售

“现在的想法是会一直把销售工作坚持下去，总不能做一辈子电焊工人。”成都市技师学院学生杨平君面对多家国企抛出的橄榄枝，几经考虑放弃学习了四年的电焊专业，成为了一名环境监测仪器的销售员。

专业成绩优秀，曾是学校焊接专业集训队队长，在全省职业技能大赛中拿到过较好名次……在班主任陈志斌眼里，已经拿到高级技工资质的杨平君最终成为了一名销售员实在可惜，但却也不感到意外，“学生来到技工院校，本来就是一种退而求其次的过渡性选择，每年都有很多学生放弃专长另谋他职。”

“当年中考落榜，听从父母安排进入技校学习电焊，虽然学习过程中很努力，但更多的是为了弥补自己在学业上的不足，但电焊工绝对不是我的职业首选。”今年刚满18岁的杨平君告诉记者，在成为销售员前，他也通过朋友对一些企业进行了“摸底”，“并不理想，技工在企业里就是干粗活的，不太受重视，收入也只是一般水平，与其这样，不如趁年轻出去闯闯！”

杨平君不是个案，而是我国众多技工院校学生的一个缩影。

数据统计，四川省技工院校2014年招生38651人，较2013年总量减少1.3%，且新生生源农村人口占比77%。

“几乎不会有学生主动选择进入技校学习，特别是现在人们生活水平好了，不到走投无路的时候，家长都不会愿意把孩子送到技校，所以生源是技校面临的首要问题。”四川省人社厅职业能力建设处调研员李国平介绍道。

“毕业生在企业那里供不应求，但每年一到招生季，教职工就必须全员出动走街串巷、挨家挨户进行宣传，争抢生源。”四川水电高级技工学校校长石尚书坦言，技工学校招生长期是“进不了校门、见不到学生”，只能通过“笨方法”把学生“请”进学校。

记者了解到，四川水电高级技工学校隶属于中国电建集团水电五局，这家历经42年发展历程的老牌技工学校，目前招生十分艰难。

学历难被认可，职业待遇差

“现在很纠结的问题是，技校学生到底算什么？”石尚书说。

技工院校隶属于人社部门管辖，是职业教育的重要组成部分，近几年我国已经形成了以技师学院为龙头、以高级技工学校为骨干、以普通技工学校为基础的现代技工教育体系。尽管技校学生学历等同于中专学历，但是国家在这一方面并没有明确规定，始终处于一个模棱两可的尴尬地位。有家长反映，有的机关事业单位在公招时，学历要求中专以上可以报考，但技校的毕业证书却没有报考资格，而常常有学生已经注册了技校学籍，听说教育部门管理的中职学校毕业颁发中专学历证书，就放弃技校转投中职院校。

记者了解到，国家人力资源和社会保障部明确提出要落实技工院校毕业生待遇，鼓励企业在与高级技工学校、技师学院毕业生协商确定初次就业工资水平时，对取得高级工以上职业资格证书的参照大专毕业生待遇确定，同时积极探索在基层和生产一线的优秀技术工人中考录公务员的办法。然而，时隔5年，这些条款并没有如愿在全国各省市得到兑现。

“四川省在这一方面还没有执行，我们正在研究这个方案，大约在年底可以出台。”李国平告诉记者，未来在四川拥有高级技工证书，即可享受大专待遇；成为高级技师，即可享受本科待遇。他说，随着科技不断进步，技师和工程师在很多工作方面都出现了交叉，但职业待遇却差距甚远，“我们要为工人创造一个更加完善的成长通道，打通其职业发展的断头路现状。”

“具体而言，就是要努力将技校学生囊括在公务员、企事业单位的招录范围，其次在职业规划中，让有能力的技工也能够享受到与工程师同等的待遇，让技工的职业前景可期可盼，只有这样才能增加技工院校魅力。”李国平说。

期待扶持政策平衡

“现在最苦恼的是企业创办的技校，既得不到企业的经济支持，又游离于政府财政支持之外，学校发展难以得到有效的基本保障。”据李国平介绍，按照办学性质划分，技工院校分为地方劳动保障部门办学、行业办学、企业办学、国务院部委办学和民办学校等6类，“企业办学可以被看做是技工院校的母体，其工学一体的教学模式也被证明是成功的职业教育模式，但现在办学十分艰难。”

“作为自收自支的技工院校，我们现在只能通过专业向产业延伸，来赚取经费反哺教育。”据四川水电高级技工学校校长石尚书介绍，国有企业办学要履行公益性办学职能，免除学生学费，但同时又无法享受生均拨款等国家在职业教育方面的财政补贴政策。为了维持学校正常运营，该校目前只能依托于相关专业创办企业，来赚取支撑学校发展的经费，“中国电建集团下属16个工程局原本都有技工学校，但大环境不好，目前留存下来的也仅剩下4所了”。

“职业教育与学历教育有着天壤之别，离开企业的生产实践根本不可能实现。”李国平说，实际过程中，校企合作很大程度上却是校方的剃头挑子一头热，学生到企业实习常常面临只让看、不让干的尴尬，根本无法实现培养技能人才的目标。

“我们最希望得到的是国家在扶持职业教育发展方面的政策平衡。”石尚书说，一方面建议国家能够建立中职类学校招生工作的协调机制，促进招生市场的有序竞争；另一方面期望政府加大对于技工院校的财政投入，完善技工教育体制，研究确认技师学院、高级技工毕业生等同于高职学历（大专）、普通技校等同于中职学历教育（中专）资格的问题，为技工院校规模化培养急需的高级能人才提供政策支撑。

“其实最佳的方式是将有较好学历资质的教育口中职院校与人社管辖的技工院校进行融合改造，各自发挥优势，形成一加一大于二的社会效应，为更多技能型人才创造良好的成长环境。”石尚书认为，都是职业技能人才的培养摇篮，与其圈地竞争，合作共赢才是最佳之策。