“借梯上楼”,“借船出海”,“借网捕鱼”,江西萍乡市总工会把维权工作做得风生水起,市总干部说,他们工作的秘诀和追求是——
借势借力借智 打造维权新格局
一组数据,或许可以展示江西萍乡市总近5年来为职工维权的成绩:累计接待职工来信来访2600多人次,为职工代写法律文书236件,直接参与调节援助劳动争议案件685件,为职工挽回经济损失3000多万元。截至目前,全市3320家建会企业中,实行职代会和厂务公开制度的企业3140家,建制率达94%;实行工资集体协商的建会企业2800多家,覆盖率为86%;签订集体合同的建会企业3140家,建制率为94%;建立劳动关系三方机制的乡镇街道56个,建制率为100%。
一个人手不多、专业部室工作人员更少的市级工会,却把维权工作做得风生水起,问起缘由,在市总法律工作部一间不大的办公室里,年轻的部长彭磊对记者道出了他们的秘诀:“就是善于借势借力借智,真正发挥工会作为‘桥梁和纽带’的作用。”
“借梯上楼”,争取更多资源和手段
按照彭磊的说法,“借梯上楼”,“借梯”是手段、是方法,“上楼”才是目的。
工会借的第一个“梯子”,就是借助市委、市政府的关心支持,做大工会法援工作。近年来,市总主动加强了与市委、市政府的沟通和联系,每年主动向市委汇报、请示工会工作,与市政府召开联席会议,研究解决法律援助工作开展过程中遇到的热点、难点问题,争取党政重视工会维权工作。
市委坚持每年至少召开一次专门研究工会工作的会议,先后出台加强新时期工会工作的通知、构建企业和谐劳动关系等涉及维护职工合法权益、推动工会维权工作的指导性文件。
彭磊向记者谈起一件事。
几年前,萍乡一家较有影响的国企改制。改制方案没有按照民主程序操作,只是找了几个职工代表表决。市总了解到此事后,立即带着律师找上门去,指出企业此举不合法。在律师交涉下,企业接受了工会建议,改制严格按照法律程序执行,最终获得成功。
随后,市总将国企改制中的法律程序问题向市委、市政府汇报,并积极配合市政府参与国企改制全过程。市总举办了国有改制企业工会主席学习班,制发了整套改制企业职工代表大会操作流程,并抽调专门人员组成市总改制工作指导组,全程参与重点企业改制工作。后来,全市66家改制企业都成立了企业改制领导小组,各组均有工会干部、职工代表。
第二个“梯子”就是借助市人大、市政协对法律法规的检查、视察,增强工会法援力度。工会先后与市政协、市人大联合开展了贯彻落实《工会法》、《江西省实施(工会法)办法》的视察和检查,将工会维权工作作为重点内容列入视察检查范围。
“借船出海”,打造“联合舰队”
“所谓‘借船出海’,关键在于‘借船’,与他人合作,善用社会资源。”
在彭磊眼里,工会只有借助和用好劳动关系三方机制,才能从源头维护职工权益。
目前,萍乡市工会建立了市、县区、基层三级维权网络与劳动关系三方协商机制、法律援助志愿团、企业劳动争议调解委员会三大维权机构有机结合的维权工作基本构架。
根据这个维权框架,萍乡市总建立和完善了以劳动关系三方协商机制和职工法律援助志愿团为载体的工会维权中心,同时,在全市6个县区全部建立了维权中心,90多个乡镇、街道、社区设立了维权站,在近2800家企业建立了劳动争议调解组织。
在谈到“借船出海”时,彭磊如数家珍。联合市司法局开展法律知识培训,邀请资深专家对职工法律援助志愿者进行多次业务培训;建立与人社、民政等部门的定期会商制度,积极参与有关改革改制、劳动就业、社会保障、收入分配等政策制定;加强与公检法的联系与沟通,对于工会法援案件开辟“绿色通道”;借助市普法办力量,连续10年举办“万名职工法律知识书面竞赛活动”等。
通过劳动关系三方机制这个平台,市总出台了《萍乡市工资集体协商试行办法》和操作流程,还开展了十佳“劳动关系和谐企业”和“职工维权卫士”创争活动。活动中,对于企业依法经营、依法纳税,严格执行《工会法》等法律法规都做了明确规定,并且要求企业建立劳动争议调解组织。
“借网捕鱼”,将优秀人才聚拢在周围
彭磊解释说,“借网”其实就是搭建平台,“捕鱼”可不是“捕”,而是“聚”,是“请”。
有了一个好的工作机制,就要千方百计把优秀法律人才吸引到工会组织周边来。
2007年初,萍乡市总借助法律志愿者力量,率先在全省成立了由63名律师、法律工作者等志愿加入的职工法律援助志愿团,为打不起官司的困难职工、农民工无偿提供法律援助。
2010年6月28日,12名黄州电站的农民工走进萍乡市总,称企业多年将工资维持在过低水平。市总法律援助志愿者介入。在志愿者协调下,当年10月,该企业劳动关系双方开展工资集体协商,达成职工工资上调协议。农民工们激动地说:“多亏有了工会,延迟了两年的争议在短时间内就解决了。”
市总以职工法律志愿者援助团为工作平台,通过劳动争议调委会和劳动法律监督委员会两个触角向基层和企业延伸。市委普法办、市人大内司委、市政协、市法律援助中心等都是职工法律援助团的成员单位,一大批优秀的法律工作者聚拢在市总周围。
由此,作为工会维权的一大亮点和民心工程,萍乡市总打造的职工法律援助志愿团“羽翼渐丰”。
同时,市总在全市6个县区分别成立了“法律援助工作站”,还依托各企事业单位成立了2800多家工会劳动法律监督委员会、工会劳动争议调解委员会,共有劳动法律监督员和劳动争议调解员3000多人,使工会的法律援助触角延伸到了最基层、第一线。



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