本报讯 中国人民大学国家发展与战略研究院完成的我国城市生活垃圾管理状况评估报告5月5日在北京发布。报告显示，当前我国城市生活垃圾清运量大且增长快速，从1979年的2508万吨增长至2012年的17081万吨，增加5.8倍，已成为我国可持续发展的重要障碍。

利用2006～2012年公开的统计数据，结合案例调查，报告从无害化、减量化、资源化和无害化前提下的低成本化四个角度评估了中国288个地级及以上城市生活垃圾管理效果，给出了我国城市生活垃圾管理改进的初步建议。

报告指出，城市生活垃圾无害化处理能力(用城区的无害化处理率表达)逐年提高，2012年已达93.43%，若考虑市辖区的农村部分，则无害化处理率仅为62.02%；无害化处理设施的空气污染物和水污染物排放信息缺乏公布。一些末端处置支出很低的城市，超标排放的可能性会较高。

人均生活垃圾清运量处于较高水平，2012年人均生活垃圾日清运量平均为1.12千克，未出现明显的下降趋势，减量化没有取得实质性进展。

生活垃圾资源化统计指标体系不完善。对全国和典型城市废纸和废塑料的资源回收率估算结果表明，资源回收率并不理想。北京、本溪、牡丹江、苏州等有信息的城市的纸类回收率分别为25.32%、24.74%、61.52%、20.11%，城市间差异大，进一步回收的空间较大。

近年来环卫设备投入增长迅速，与清运量不匹配，存在设备闲置问题。单位垃圾末端处置支出普遍较低且不同城市差异较大。2012年，全国113个环保重点城市单位垃圾处置成本均值为85.0元/吨，最低成本为抚顺市的6.5元/吨，最高为曲靖市的375.7元/吨，北京市为151.2元/吨，垃圾处理支出水平与城市财政收入密切相关。根据末端处置投入水平估计，投入水平较低的城市可能污染物排放超标。（萧岱）