于细微之中见真情
——四川工会全方位关爱劳模纪实
“做白内障手术之前,我几乎连自己的手指都看不见,现在我又能拿起笔绘图,真的太幸福了!”尽管时间已经过去近3年,再提起四川省总工会、四川省白内障专科医院共同实施的“关爱劳模·光明行动”时,已经70多岁的全国劳模、四川某研究所选矿设计师岳廷华依旧赞不绝口。
弘扬劳模精神,同样要关心关爱劳模生活。四川省现有省部级以上劳模1.2万余名,岳廷华的幸福生活仅是四川省总工会近几年通过构建全方位劳模服务体系,从生活困难帮扶、医疗救助、疗休养等多方面关爱劳动的一个缩影。
弘扬精神
发挥劳模示范作用
“最近几年,四川在经济社会发展过程中涌现出了一批具有较高知名度和影响力的劳模代表,要让这种向上的精神得到传播,带动更广泛的劳动者。”四川省总工会党组书记、副主席罗茂乡告诉笔者,为宣传劳模先进思想、先进技术、先进经验,弘扬劳模精神,四川工会在各项工作中不断做出探索。
为弘扬劳模精神,省总工会将每年5月定期集中开展的“劳模宣传月”活动、劳模先进事迹“四进四讲”(即进机关、进企业、进学校、进社区,讲精神、讲学习、讲品格、讲实干)活动、组建“四川省劳模先进事迹巡回宣讲团”赴各级各地举办劳模先进事迹巡回报告会等主题活动。此外,四川省总工会还融合传统媒体与微博等新媒体平台优势,挖掘劳模鲜活题材,宣传劳模先进事迹,营造了学习劳模、争做劳模的良好氛围。
省总工会不断深化劳模创新工作室创建,发挥劳模引领示范作用。5年来,全省各级工会和企事业单位不断推动劳模创新工作室创建制度化、规范化和长效化,发挥劳模辐射作用。截至目前,全省已累计创建劳模创新工作室、高技能人才创新工作室、职工创新工作室等1560个(其中劳模创新工作室385个),创新工作室成员3.17万人。同时通过开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、技术攻关、合理化建议等活动,发挥劳模“传、帮、带”作用,引导广大职工以劳模精神为榜样,积极投身企业生产经营和经济社会和谐发展。
“群众性经济技术创新活动是促进职工成长成才、脱颖而出的重要渠道。”罗茂乡告诉笔者,为深入发掘符合时代需要、富有创新精神、具有较高技能和广泛代表性的先进职工,四川省总工会强化劳动竞赛和技能比赛在劳模选树培养中的基础作用,5年来,在技能比赛、重大工程劳动竞赛中已涌现出省部级劳模763名。
扶贫帮困
千万补助金送劳模
“分享劳模经验,弘扬劳模精神,当劳模身处困境时,工会必须做好‘娘家人’工作,将温暖送至劳模身边。”笔者了解到,在详实准确掌握全国劳模情况的基础上,四川省总工会周密制定“三金”发放方案,通过直汇方式确保发放足额到位、落实有序,有效改善生活困难和特殊困难劳模的家庭生活状况,得到职工群众和社会各界肯定。
2010年至今,该省共发放全国劳模专项补助金总额达5223万元;该省全面实行了省部级城镇劳模生活困难补助、省部级农民劳模生活补助和农民困难劳模生活补助政策,向省部级城镇困难劳模按每人每月400元的标准发放生活补助金,向省部级农民劳模和农民困难劳模均按每人每月200元的标准发放生活补助金(农民困难劳模同时享受上述两项生活补助金),2010年至今已补助省部级困难劳模8300余人次,发放生活补助金2348万余元;四川省将省部级劳模春节慰问作为一项重要制度,5年总计发放省部级劳模春节慰问金3385万元;为进一步完善关爱服务劳模机制,四川省总工会坚持每年设立100万元“劳模特殊关爱金”,对面临重大家庭经济困难和紧急救助的劳模,给予最高限额为2万元的一次性应急救助。
为进一步提高困难劳模帮扶救助工作水平,四川各级工会组织广泛设立困难劳模“绿色援助通道”——工会职工帮扶(惠民)中心,在法律援助、政策咨询、职业介绍、技能培训等服务等方面,面向困难劳模提供优先帮扶、优先救助、优先服务。“通过上述劳模关爱服务、帮扶救助政策制度的实施,我省劳模生活状况得到有效改善和有力保障。”四川省总工会党组书记、常务副主席罗茂乡如是说。
保障权益
确保劳模安居乐业
按照四川省委、省政府《关于做好我省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的有关规定,该省各级工会和企事业单位积极保障劳模就业和再就业合法权益,如对非全停产企业中的省部级以上劳模,明确不得安排其下岗;对已下岗和生活特困劳模,全省各级工会在协助当地政府实施再就业工程中,对有劳动能力的劳模本人或家庭成员,优先安排技能培训、职业介绍,帮助其尽快实现再就业。
为加大困难劳模帮扶力度,四川省总工会依托于工会职工帮扶(惠民)中心这一有效平台和阵地,设立困难劳模“绿色援助通道”,在法律援助、政策咨询、职业介绍、技能培训等方面,对困难劳模实行优先帮扶、优先救助、优先服务,提高困难劳模帮扶救助工作水平,帮助劳模尽快实现再就业,从根本上缓解劳模及其家庭的生活困难,切实保障劳模就业和再就业的合法权益。
“劳模就业保障和权益维护方面目前成效显著。”根据四川省劳模就业情况调查,下岗(买断)、自谋职业等劳模仅占总人数1.27%,该省劳模就业结构相对合理,劳模下岗率水平较低,此外通过各种途径下岗(买断)的劳模已基本实现再就业,确保劳模优先就业和再就业政策制度收效明显。
“劳模收入待遇正逐步提高,劳模的平均收入水平高于了全省职工平均收入水平。”四川省总工会相关负责人告诉笔者,随着政府和企事业单位对劳模重视程度的不断提升,且随着新时期劳模选树培养条件和标准顺应经济社会发展需要,有更多在不同领域具有广泛代表性的领军人才、技术技能骨干以及农村发展致富带头人不断涌现作为劳模的重要评选表彰对象,劳模低收入群体所占比重逐步下降,有近8成城镇劳模收入高于全省人均收入水平。
此外,笔者了解到,自2002年开始,四川省总工会对省部级以上企业离退休劳模实行了每人每月80元至120元的荣誉津贴制度,并对无住房的或住房建筑面积不足70平方米的,由所在企业解决一套70平方米住房或不足部分给予经济补助。截至目前,已有3395名省部级以上企业离退休劳模享受了荣誉津贴,共有1440户劳模享受了一次性住房补贴,全省各级财政一次性支付住房补贴约600万元。
完善服务
优先优惠就医疗养
一组数据显示,四川省劳模年龄结构已经呈现出老龄化趋势,有超过半数的省级以上劳模陆续退休,高龄劳模所占比例较大,劳模患病群体所占比重亦偏高。根据劳模患病和自付医疗费情况,劳模患重大疾病、慢性疾病、较严重职业病患者占总人数近3成,千余名劳模自付医疗费用在万元以上,由此可见,四川省劳模患病群体人数客观,且医保保险后自付医疗费用开支相对较重。
根据现实情况,自2006年起,四川省总工会逐步将未参加医疗保险的省部级以上离退休劳模全部纳入了基本医疗保险,省财政共划拨307.7万元、省总工会共划拨63.4万元专项资金用于劳模医保参保补贴,各市(州)、行业(系统、单位)也按规定划拨了相应配套资金,有701名省部级以上离退休劳模纳入基本医疗保险。
为切实落实省部级以上劳模优先优惠就医政策,省总工会会同省卫计委、人社厅积极安排落实了劳模优先优惠医疗政策,为全部省部级以上劳模办理发放了《四川省省部级以上劳模医疗证》,劳模持证就医时可享受相关优先优惠就医政策;同时,各级医疗机构逐步建立了劳模就医绿色通道、设置劳模优先窗口、提供代办入出院,切实解决劳模看病难问题。
2013年开始,四川省按每人400元的标准,统一组织省部级劳模每年健康体检一次,所需资金由省财政和省总工会各承担50%,分别纳入省财政年度预算和省总工会年度预算,并在各地定点合作医院逐步健全完善省部级劳模健康档案,目前已有1.43万人次省部级劳模参加健康体检,落实健康体检资金572万元。
“劳模工作中流血流汗,重视劳模,更要为劳模提供良好的休息空间。”据介绍,四川省总工会始终坚持在省本级工会经费中每年列支劳模疗休养专项资金,自2013年开始,省财政将每年安排劳模疗休养活动专项资金纳入省财政年度预算。市州、产业工会以及劳模所在单位也基本形成了开展劳模疗休养活动立体式、多层次、常态化、制度化的良好格局,在具体组织工作中,一大批长期工作于基层一线,特别是工作条件艰苦、劳动强度大的的劳模优先参加了疗休养活动,2010年以来全省各级工会累计组织劳模疗休养达9200余人次。
直面问题
劳模服务上新台阶
笔者了解到,最近5年以来,四川省总工会不断加大自身工会经费对劳模工作的投入,在省本级工会经费中每年列支用于劳模工作的经费400余万元。
“劳模是民族的精英、国家的栋梁、社会的中坚、人民的楷模,不能只讲精神和奉献,必须切实为劳模生活提供良好的保障。”四川省委常委、省总工会主席李登菊始终要求要营造“学习劳模、尊重劳模、争当劳模”的良好社会氛围,更要做好关爱服务劳模工作,急劳模所急、想劳模所想,进一步为劳模办实事、办好事、服好务,“在服务劳模工作上,我们做了一些探索,但还远远不够。”她坦言,受限于四川省经济发展和财政的有限资源,省部级劳模帮扶力度与全国劳模相比还存在较大差距;在房价不断上涨趋势下,困难劳模住房问题仍需解决。
据了解,为全面提升劳模关爱服务水平,该省将制定针对劳模的特殊保障扶持政策,逐步建立出台劳模专项医疗救助政策,逐步缓解困难劳模看病难、看病贵问题;改善困难劳模住房条件,将劳模纳入经济适用房、廉租房优抚保障范围;理顺部级劳模认定管理问题;大力建立健全困难劳模免费职业技能和职业素质培训体制,切实促进困难劳模职业发展,通过各种支持手段,不断推动劳模帮扶由“输血式”向“造血式”帮扶转变。
“关爱服务劳模任重道远,必须竭诚为劳模服务作为一切工作出发点和落脚点,才能真正不负于共和国‘脊梁’。”李登菊表示,四川省总工会将着力为劳模做好事、办实事、解难事,让各条战线杰出代表真正感受到工会是“劳模之家”、感受到工会干部是最可信赖的“娘家人”,为实现所有劳模老有所养、病有所医、心有所爱而努力,扎实推动关爱服务劳模工作再上新台阶。



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