“我当城管30年，鹅岭一直以来是老大难地段。过去城管整治市容，阻力是很大的。”重庆渝中区两路口街道执法大队长赵守全感慨，“现在不同了，内部管理机制严了，在老百姓中间的口碑好了，群众也更支持我们工作了。”

两路口地处渝中半岛中脊线，是重庆都市功能核心区重要窗口，老城区、建成区的最集中缩影，也是进出重庆的主要通道。这条街道上，寸土寸金，人车流量大，问题藏不住，矛盾掩不了，长期以来，城市管理难度之大可想而知。

“过去，辖区内的便民摊、便民亭经常出现卫生不合格、违章经营等问题，我们常常上门提醒他们，但屡禁不止。‘见子打子、头痛医头’这种迎检式做法行不通，管理起来费时费力还没效果。”两路口街道办事处副主任陈贤银说。

为破解这一困局，两路口街道办制定了城市治理十大机制，定期议事、力量整合、备案承诺、门前责任、效能考核……将“城市迎检式管理”转化为 “城市常态化治理”，“城市管理事务”提升为“城市管理事业”，探索出一条城市管理的新路径。

“街道发了我一个牌子，上面写着我的经营范围、经营时间和电话号码等信息，有了这个牌子，我就可以放心做生意啦！”在鹅岭公园门口经营配钥匙摊位的老雷说。他的“转正”，正是得益于城市管理新招。

4月10日中午，正是餐饮商铺生意最好的时刻。记者在两路口街头看到，不少餐馆门前铺上一张红色塑胶毯，把餐桌摆在门前经营。

这不应该属于市容管理的范畴吗？一份责任书解开了记者的疑团。

田发明是渝中区中山三路1号附二号面馆的老板，3个月前，他在两路口街道城管大队备案后签订了一份责任书，负责对经营门店外的卫生、秩序、绿化和公共市政设施进行维护，并在店门前挂上了责任牌。自从签订责任书后，他们按照执法人员要求，在规定时间内把摊点摆放到门面外，并且专门卖了3张塑胶地毯，垫在桌椅下。

陈贤银这样看待“责任书”：通过推行备案承诺机制，给小餐馆划定每天中午2小时的自由时间，允许他们在门前摆桌，但必须在规定的区域、规定的时间并且使用统一的地毯和桌子。

除了对便民亭、便民摊实现备案承诺制管理，陈贤银介绍，街道办实施“定期议事机制”，通过“标准同一、会议同台、工作同心、目标同向、内外同声”这一“五同”机制，凝聚城管队伍力量。在协管招募上，街道建立了规范用人、规定取酬、奖勤罚懒的策略。

“2014年以来，我们把协管队伍从60多人精简到30多人，并通过各项奖惩事项进行明确规定。”陈贤银说，街道协管人员公开招募，一旦在执法过程中存在吃拿卡要、给商贩通风报信等情况，一旦查实一律开除。去年一年，有4名城管志愿者因违反规定被开除。

与此同时，两路口街道还对街道城建城管科、执法大队、物业管理办公室、食品药品监督管理所、城管志愿者、保洁公司、社区、督察队等8支涉及城市管理的队伍开展效能考核奖惩制度。“划给你的片区没有管理好，就会被扣分，并予以相应的罚款处罚。”陈贤银透露，去年，街道有一名执法队员因效能考核不合格，一个月工资基本上都用来交罚款了。

在记者采访中，赵守全表示：“过去城管出去整治市容，市民总会偏向摊贩，认为我们暴力执法，这让我们也很无奈。现在不同了，内部管理机制很严格，有记录仪记录我们的执法过程，一切都公开透明，如今很多市民都理解我们，很多时候还会帮我们劝导商贩。”