美国：软硬兼施，推动“萨德”入韩

当地时间本月25日，美国战略司令部司令塞西尔·汉尼在美国国防部例行新闻发布会上，就有关韩国是否有必要部署“萨德”（THAAD）反导系统时表示，已经听到在朝鲜半岛部署“萨德”系统问题引发争议的消息，不过“这是应由韩方来决定的问题”。

虽然从这位司令的一番表态来看，美国对在韩部署“萨德”系统一事显得颇为“大度”与“淡定”，但正所谓“听其言，观其行”，如果看一下美国、尤其是其军方高层在接下来短短数周中即将密集展开的对韩“攻势”，则很难不让人对美国的“表面文章”心生怀疑——

本月26日到28日，美军参谋长联席会议主席马丁·登普西将访问韩国，并于27日同韩国联合参谋本部议长崔润喜举行会谈。行前，登普西特别提到，美国推进的亚太反导系统建设取得了进展，韩国和日本也基于各自立场在建立反导系统方面取得了部分进展。有人指出，登普西的这番话预示着他此次访韩时会与韩方讨论“萨德”问题；

25日，韩国政府一位消息人士透露，上月上任的美国国防部部长阿什顿·卡特将于4月初访问韩国，与韩国国防部长官韩民求举行会谈。由于卡特是主张“萨德”入韩的“强硬派”，届时双方是否讨论美国在韩部署“萨德”反导系统相关事宜备受关注；

4月中旬，第7次韩美联合国防协商机制副部长级会议将在美国华盛顿举行，有消息称双方有可能在该会议上讨论“萨德”问题。

在“萨德”问题上，美国向韩国及国际社会提供的理由是，“萨德”系统的拦截高度达40至150千米，这远远高于韩军目前拥有的“爱国者”PAC-2拦截导弹的拦截高度（后者仅为20千米），因此如果美国在韩国部署“萨德”系统，韩国将可以更有效地拦截来自朝鲜的“弹道导弹”。

不过，美国之所以为了“萨德”入韩软磨硬泡、甚至不惜自家人“演双簧”，当然也有自己的“小算盘”。对美国来说，在韩部署“萨德”将进一步扩大其自身的反导防御圈。19日，美军高级将领戴维德·曼在众议院军事委员会会议上表示，美国计划在2019年之前，实战部署7支“萨德”炮兵部队，以保卫美国本土安全。美军此前已于2013年在关岛部署“萨德”炮兵部队，并计划今年内在得克萨斯等美国本土部署3支部队，其余的2至3支将部署在韩国、日本、阿联酋等国的美军基地。

此外，美国国防部长卡特2月4日出席国会参议院军事委员会听证会时也表示，朝鲜有可能以洲际弹道导弹袭击美国本土，因此为了维护国家安全，将加强美军的导弹防御系统。

最后，美国的“坚持”也未必没有借机“考验”韩国的意思。据韩国政府一位相关人士19日称，日本近期正在美国散布“韩国倾向中国”的说法，这可能令美方对韩国这一重要亚洲“盟友”的可靠性产生疑虑。在此心理背景下，韩国是否放行“萨德”，大概也在一定程度上被美方视为检验其“立场”坚定与否的“试金石”。

中俄：高度警惕，明确表示反对

在“萨德”入韩问题上，俄罗斯和中国这两个韩国周边最大的国家，持有与美方截然相反的立场，而其态度则与后者同样坚决。

近日，俄外交部就美国或在韩部署“萨德”系统警告称，此举“可能引发东北亚军备竞赛”。在公告中，俄外交部称，“美国全球导弹防御系统的进一步扩张，尤其在韩国境内部署的可能性越来越大……在这一安全局势复杂的地区可能出现新的刺激因素，它可能在东北亚引发新一轮军备竞赛，并让解决朝鲜半岛核问题变得更加困难”。

上周，俄驻韩大使亚历山大·季莫宁在接受韩国媒体采访时也曾强调，俄罗斯反对美国在韩国部署反导系统。

中国方面，今年2月，中国国防部部长常万全在首尔会见韩国国防部长官韩民求时，对在朝鲜半岛部署“萨德”系统表达了明确的反对立场。本月16日，出访韩国的中国外交部部长助理刘建超再次代表中方表示，望韩方在“萨德”问题上重视中方关切，希望美方和韩方就部署“萨德”系统事宜做出合适的决定。

另外，此前有报道称，中国驻韩大使邱国洪曾在去年的一次座谈会上向韩方表示，中国对美在韩部署“萨德”系统明确表示“坚决反对”，并称这将严重损害中韩关系。据韩方人士透露，邱国洪说，拟在韩国部署的“萨德”系统大大超出了防御朝鲜导弹所需的范围，让人感到其目的不在朝鲜而在中国。从技术上看，如果朝鲜想进攻韩国，使用短程导弹而非远程导弹的可能比较大，因此实际上“萨德”对朝核或朝鲜导弹的防御基本没有什么效果，却对中国安全体系造成危害。

有分析称，如果“萨德”系统被部署于韩国，那么我国东北、华北、东南沿海大部分地区，以及俄罗斯远东地区大部将为其监测范围所覆盖，这无疑会削弱中俄两国国土安全防御部署的有效性和威慑力，并进而影响目前东北亚地区的战略平衡格局。

俄社会政治研究中心主任弗拉基米尔·叶夫谢耶夫认为，美国试图将“萨德”系统扩散到韩国，目的是打造一条从阿拉斯加经日本、韩国到澳大利亚的“反导弧”，届时不仅是美国口头宣称要防范的朝鲜，就算俄罗斯与中国的远程及洲际导弹的发射活动也将进一步受到美军的抵近侦察与威胁。

韩国：左右为难，“拖延”终非办法

一边是软硬兼施、不达目的誓不罢休的美国，一边是警惕有加、联手表达强烈反对的中俄，韩国SBS电视台日前称，夹在其中的韩国政府苦恼日益加重，可谓举步维艰，政府将作出何种选择在韩国内外引发高度关注。

为了走好这个“钢丝桥”，韩国政府最近大玩“平衡战术”。作为对中俄关切的回应，韩国反复申明，到目前为止尚未接到美方的正式请求、尚未和美方有过协商、尚未作出任何决定的“三不”立场。此外，韩方还一再表示，“萨德”系统部署问题和应对朝鲜威胁有关。

而面对美方对部署“萨德”的明示暗示，韩方目前的做法似乎有点“能拖一天算一天”的意思。韩国联合参谋本部一位官员日前表示，由于韩美并没有正式开始商讨“萨德”事宜，因此双方在美军参联会主席登普西访韩期间不大可能讨论这一问题。韩国报纸《韩民族新闻》则认为，既然美国没有正式提出部署要求，韩国政府根本没必要着急做出判断，更不能过早让美国在韩部署“萨德”系统。

不过，随着美国施压力度的加大，韩国在“萨德”问题上的“鸵鸟战术”还能执行多久？有韩媒报道称，24日下午，韩国执政党新国家党代表金武星在釜山海洋大学举行的“与年轻人的脱口秀”中表示，虽然韩国和美国尚未承认朝鲜是“核拥有国”，但根据国际标准（进行过2到3次核试验），朝鲜应该被视为“核拥有国”，因此韩国需要可在150公里上空拦截导弹的防御系统。

其实，除了来自外部的声音之外，韩国国内对“萨德”系统的部署也有不小的分歧。一部分人认为在韩国部署这套系统可以提升韩国对朝鲜的防御乃至威慑能力，同时也有助于加强韩美军事同盟；但同时，也有相当一部分人对“萨德”入韩表示反对。

首先，每套“萨德”的部署费用高达1万至2万亿韩元，这笔巨额费用由谁承担，是个大问题。韩国政府此前就曾表示，没有和美方分担“萨德”系统部署费用的计划。

其次，如果韩美就萨德问题正式启动协商，或将面临部署地区的居民、当地政府的反对。有报道说，目前在韩国国内约有120个社会组织呼吁政府拒绝在本国领土上部署“萨德”。他们认为，华盛顿的计划将破坏包括朝鲜半岛在内的整个东北亚和平，并对韩国和中俄等近邻的关系造成损害，给国家利益及半岛和平造成重创。

链接

“萨德”战区反导系统

“萨德”反导系统是美国全球“导弹防御系统”的一个子系统，它的全称是“末段高层区域防御系统”（THAAD，中译“萨德”）。“萨德”是一种车载可机动部署的反导系统，作战距离达300千米，作战高度既可以在大气层内40千米以上的高空，又可以150千米以下的大气层低层，号称“当今世界唯一能在大气层内外拦截弹道导弹的地基系统”。

“萨德”系统最主要的设备是雷达、拦截弹和C2BMC指控中心三大部分。特别是它的远距离预警雷达AN/TPY-2，为X波段有源多功能相控阵体制，其探测距离可达2000~3000公里，一部雷达就可完成探测、搜索、跟踪和目标识别等多项任务，号称当今世界上最大、功能最强的陆基移动雷达。

在实际应用中，“萨德”系统不仅能起到战略防御和威慑作用，更能利用其雷达系统在平时监控周边国家动态，甚至摄取其情报。（梁凡）