这两天，在审议两高工作报告时，许多代表都提到了法官队伍、尤其是基层法官队伍不稳定的问题。他们呼吁，应该尽快解决这一问题，让这个队伍“身强体健”。

“要特别重视队伍稳定建设和人才储备，司法系统人才流失的问题已经引起全社会关注。但是不知为什么，这个呼吁了多年的话题，不但没有解决，反而出现更高密度的流失。”北京市天达共和律师事务所主任李大进代表介绍，作为一名律师，他经常与基层法官打交道，“许多法官干了七八年，正是事业上成熟的时候，就跳槽了，太可惜了。”

李大进代表的话引起许多代表的同感。北京市农民专业合作社联合会会长冯乐平代表说，参加两会之前，她向当地法院征求意见时，该院负责人也表示“最近辞职的法官很多”。

全国人大内务司法委员会委员、全国人大常委会副秘书长韩晓武2014年在基层调研时也发现，基层法院法官流失确实很严重，“你硬是不让他们辞职也不行。”

“任务重、压力大”被认为是基层法官流失的重要因素之一。北京市高级人民法院院长慕平代表说，2014年全国法院共审理1300多万件案件，北京市法院审判案件46万件。北京许多基层法院，人均判案数都突破了300件。“一人一年判案300件，这是什么概念？一个人一年的工作日才有多少天！”

待遇低也是许多代表反应的问题。据民进中央教育委员会委员吴正宪代表介绍，她在北京某法院调研时得知，“书记员月基本工资不到2000元，许多年轻法官也都有相类似的情况，要想稳定这支队伍，要从机制方面进行改革，在一定程度上保证他们的待遇”。

对此，很多代表认为，我国案件80%发生在基层，80%的法官也工作在基层，“如果留不住他们，将会严重影响我国的司法改革”。

据慕平代表介绍，2014年全国收案的数量明显增多，“随着司法改革的继续推进，案件审理从立案审查制逐渐向立案登记制转变，案多人少的矛盾将会越来越突出。我估计今年法院受理的案件还会继续保持增长态势。”

案件多，人员少，最后导致的结果就是案件积压和办案质量不高，“这么专业的事情没有足够的人手去做，如何保护当事人的权利？”北京市农林科学院研究员高丽朴代表说。

韩晓武则建议，从法官、检察官的退休机制方面做一些工作。比如，在自愿的情况下，可以让一些法官、检察官延迟退休，这在国外也有很好的例子。“法官、检察官的职业比较特殊，对其个人的经验、阅历、判断水平要求高，对年龄条件的要求不太高。”

慕平代表还建议从体制机制方面保护他们的履职行为。比如，针对不同法院“人案比”差异较大的状况，积极探索方式方法，促进各个法院的工作压力相对均衡；积极推进人员分类管理改革，使法官的数量能够和承担的任务相匹配。同时加快推进加强司法人员履行职责的保护机制，通过相应的法律手段，彻底保证这一队伍的职业稳定性。

（本报北京3月14日电）