“越来越多的资源枯竭老国有煤矿，由于缺乏扶持政策，破产后不能解决社会职能分离及人员彻底分流安置，无法实现正常退出，特别是随着近几年煤炭市场的持续下滑，这些老煤矿亏损更加严重、雪上加霜，企业负担越来越重。”同煤集团董事长、党委书记张有喜代表在接受记者采访时呼吁国家给予更多政策扶持。

据悉，一批资源枯竭、扭亏无望的老国有煤矿，在20世纪90年代后期完成了政策性破产，但是部分企业办社会职能还没有移交地方政府和社会管理，给企业形成了新的社会负担。

为了切实减轻国有老煤炭企业的负担，张有喜代表建议：对于即将实施破产关闭的资源枯竭煤矿，出台提前退休退养的有关政策，允许破产煤矿职工提前5年退休，部分从事井下、有毒、有害等特殊工种的职工，提前10年退休。同时，对原政策性破产煤矿出台后续政策支持。对尚未移交、企业垫付的企业办社会资金，考虑有的地方政府因财政困难执行不到位的实际情况，由中央财政给予一次性追加补助给企业，对以后年度的费用，逐年核定，纳入中央、地方财政预算给予补助；或者中央财政足额核定资金给地方政府，由地方政府按相关政策规定，成建制接收政策性关闭破产煤矿办社会设施和职工。