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工人日报 2015年03月10日 星期一

不能让15万亿财政存量资金“睡大觉”

《工人日报》(2015年03月10日 06版)

本报讯 (记者罗娟)3月7日,全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜在经济组联组会议上犀利指出,财政预算工作当下的一个重点就是“盘活财政存量资金,不能任由其睡大觉。”

据董大胜介绍,我国各级财政和政府部门的账目上,有着相当一部分的结余,也就是存量资金,“但这些结余就像李克强总理此前说的那样,‘趴在账上呼呼大睡’。”

财政存量资金现在到底有多少?董大胜表示很难说。据了解,2014年,政府存款最低的月份是2.7万亿元,最高是4.5万亿元,平均在3万亿元以上。有人估计,目前我国财政存量资金可能已经高达15万亿元。董大胜分析其形成的主要原因是:财政准备金周转率不高、支出时间差和部门虚列支出以及没有完全按照权责发生制的财政部门结转项目资金。

董大胜说,去年审计署曾经做过审计,发现很多资金已经在账上存了较长时间。

“一个极端的例子是,某地有项资金从1979年就开始结余,到现在仍未动用”。

“一个经济比较发达的直辖市,审计发现这个市的纪委有一笔存款8000万元没花,一调查原来是当时负责的领导调走了,钱慢慢就没人知道了,审计时才发现”。

“一些人觉得,部门单位财政的账上要有点结余,以备用时之需。”董大胜强调财政资金只有用起来才能发挥效益。他表示,盘活这些资金,各有关部门需要克服本位主义思想,破除陈旧的理财观念,明确标准,严格纪律。

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