本报讯（记者叶小钟 实习生刘友婷）记者近日从广东高院获悉，2014年广东省行政诉讼受案率上涨了近4成，行政机关败诉率同比上涨了近4个百分点，但“民告官”败诉率依然超过八成。

据统计，2013年广东新受理9079件行政诉讼案，较上一年增长18%；行政机关败诉率为10.4%。2014年新受理12677件行政诉讼案，较上一年增长了39.60%；行政机关败诉率为14.25%，同比提高了3.85%。

广东高院行政庭庭长付洪林介绍，去年广东“民告官”案件的增幅如此明显，很大一部分案件是打假维权个人或团体发起的诉讼，其相关案件往往成百上千个。付洪林认为，越来越多“民告官”案的出现，体现了百姓依法维权意识正在增强。

然而，实际上“民告官”中超过八成的“民”在诉讼中败诉，其原因何在？

“案件程序败诉的因素比较大。”广东高院行政庭副庭长林俊盛表示，“民告官”中“民”败诉的原因多因程序问题，被法院驳回起诉或者不予受理的，都被归为了败诉一类。由于法律规定行政诉讼符合立案受理的条件比较多，有的需要复议前置，原告起诉时达不到起诉条件，在诉讼程序上不能获得法院支持的，占相当大的部分。

付洪林表示，与民事诉讼不同，行政诉讼中，政府一方本身有专业化执法队伍，如果某项执法行为确与法规不符，可能已通过行政复议直接过滤，不会通过法院审理。此外，付洪林解释，行政机关败诉率为14.25%，并不意味着胜诉率就是85.75%，“其中还有一个协调和解的过程，广东省行政诉讼案件协调和解率约在25%~35%之间。原告诉求被满足后，就直接向法院申请撤诉了。”

“这还与百姓的知识积累、法律素养均有关系。”广东省高院行政庭副庭长徐曾沧表示，实际生活中，作为原告的公民大部分不具备专业法律知识，不够了解行政诉讼的程序与环节。例如，2014年广东省法院受理的一审政府信息公开类行政诉讼案件，申请人的胜诉率只有约10%，这很大程度上是因为这类案件涉及的法律问题并不简单，特别是谁公开、公开什么等都有详细的法律规定，公民、法人等若未能很好了解掌握，运用法律武器敦促政府信息公开的能力就不很高，导致高败诉率。

如此之高的败诉率如何保障对“民”实际救济？付洪林指出，在行政案件中还有一环是协调和解，有20%~30%的行政诉讼案件实现和解。“行政诉讼案件中民众原告实际获得救济的比例比较高。有近半的民众原告能从中获得实际救济。”