1月29日晚10时左右，成都市少陵路附近的酒吧依旧人来人往，小周驾车与好友会合，想到免不了喝酒，便提前通过网络为自己和驾车的朋友分别预约了代驾司机。

自2011年“醉驾入刑”新规实施以来，人们“开车不喝酒、喝酒不开车”的自觉意识明显提高，代驾业也因此愈加兴旺。然而作为新兴服务性行业，代驾业在无行业标准、无主管部门监管、无准入门槛的“三无”生存状态下，竞争无序、黑代驾搅局、人员素质参差不齐等问题长期存在，“裸奔”现状令人担忧。

“裸奔”的尴尬

2009年，因无证醉酒驾车肇事获国内最高刑罚的“孙伟铭案”在社会上引起极大关注，也正是这一年，成都出现了首家在工商部门注册的代驾公司。至2011年，正式注册的各类代驾公司已有近50家，并且成立了全国首家代驾服务行业协会。当时，代驾业内随意喊价、游击代驾、服务质量不高等问题已凸显，“三无”状态成业内公认困局。机电行业出身的协会负责人王凤翔曾表示将会出台管理办法，规范行业门槛，建立统一服务流程，统一代驾价格，通过行业自律的方式促进代驾业健康有序发展。

然而时隔三年有余，记者通过成都市民政部门获取该协会法人联络方式，电话接通后该负责人委婉拒绝采访，对行业协会现行发展闭口不谈。“根本没有起到任何作用，行业协会成了一副空架子。”谈及成立时声势浩大的行业协会，一家传统代驾公司负责人十分不屑。“这个行业虽然前景很好，但几年下来没有明显进步。”他坦言，直至今日，代驾业内只有“约定俗成”，依旧缺乏明确的标准和规范。

据公开数据，目前成都市范围内注册登记代驾公司已有350余家。“远不止这些，有些零散的非正规小公司数量十分可观。”有业内人士向记者透露，正规注册的代驾公司也只需要“三五个司机，一辆车”即可，一些“单兵作战”的游击小作坊操作起来更是简单。

“对资质没有一个认定标准，正规公司优势体现不出来。”该人士表示，由于没有主管部门，缺乏行业监管，代驾公司质量参差不齐，大部分代驾司机都是业余兼职。

门槛低、追责难

当前，代驾业也进入了转型发展时期，传统代驾公司日益受到依托于网络和手机移动终端的新型代驾公司模式冲击，尽管发展呈现新的势头，但行业内发展的固有短板仍未得到改善。

据了解，正规代驾企业拥有较为规范的操作流程。在人员配备上，规范企业聘用的代驾司机不仅需拥有5年以上驾龄，还要经过系列职业测评，入职后公司会针对标准化服务对代驾司机进行培训；在价格设定上，规范企业会通过物价局明确价格标准，根据公司价格体系形成较为合理的价格区间，代驾司机也会严格按照价格目录执行，否则一旦顾客投诉，代驾司机将面临公司处罚；在责任认定上，规范企业代驾司机在与顾客会面后，首先要检查代驾车辆是否存在破损或异常，并对顾客车辆内贵重物品进行确认，然后签订《委托代驾服务协议》以免造成纠纷，在行车过程中如果造成违规或事故，由司机或代驾公司视具体情况承担相应责任；服务终止后，顾客可索要正规发票。

“非正规代驾公司或是那些‘野战’部队可不会这么负责，顾客因此遭受损失的案例很多。”成都市一代驾公司总经理白先生说，现在代驾市场混乱，有些零散代驾从业者甚至团聚在部分区域拉帮结派，滋扰正规公司从业。

记者了解到，白先生所说的行业不规范现象广泛存在。“代驾师傅操作失误，擦蹭了别人的车后，转身下车走了，把我扔在半路上。”李先生在去年春节期间的代驾遭遇让他至今十分气愤。

“只要会开车，分分钟可成为专业代驾司机。”白先生告诉记者，由于入行门槛低，一些个别的不规范操作对整个行业声誉造成极大伤害，特别是“黑代驾”影响极为恶劣。

须借政府之手规范市场

对于代驾行业普遍公认的“三无”状态，有不少人持不同见解。有评论人员专门撰文对“三无”进行反驳。文章称，注册公司需资金、从事服务要有执照等，这些都是代驾业不可逾越的行业门槛；无行业标准实质在价格争议上表现最为明显，但市场行为就应由市场调节，竞争态势下价格自然会趋于统一；针对无主管部门一说，文章认为代驾行业也并未“天不管、地不收”，无照经营工商部门应查处，偷税漏税税务部门应稽查，强买强卖公安部门应出面，关键看相关部门是否主动作为。

“在行业的实际中，很多问题都很复杂，并不是条理清晰。”不少业内人士表示，行业乱象已经伤及代驾业本身长久可持续的发展，亟须借助政府之手规范市场，“我们并不是叫嚷着让政府捆住我们的双手，而是希望能在尊重市场机制基础上，通过行政和法律手段对这一新兴的服务行业进行约束，而不是一直‘任性’地走下去。”

1月10日，中国代驾联盟成立大会在北京召开，中国代驾联盟正式成立。据了解，该联盟已将《代驾经营服务规范》送报商务部，并已通过审核，近期将正式颁布执行。“成立联盟后，的确会规范很多，但行业组织约束力有限，规范也只能靠自律来执行。”白先生参加了此次联盟大会，他认为行业形成大联盟虽为进步性一步，但在很多方面也只是起到治标不治本的作用，作为新兴服务性行业，亟须政府行政力予以规范。“规范代驾行业，公民也具有责任和义务。”成都市泰和泰律师叶东灵则表示。