1月11日，记者从四川省宜宾市总工会获悉，该市总工会践行党的群众路线，拓展“春送岗位、夏送清凉、秋送入学、冬送温暖”载体，创建工会会员“普惠+特惠”服务帮扶机制并制发“爱心卡”，立项帮扶个性化，普法教育具体化，法律援助规范化，为职工群众“做好事、办实事、解难事”，展现着一个又一个亮点。

“普惠+特惠” 为职工“做好事”

“职工群众需要工会做什么？贫困职工是否才是工会关注的对象？如何才能让更多职工享受工会关爱的实惠？”宜宾市总工会负责人对记者说：“这三个问题必须有答案，深入职工群众中了解才知道答案。工会要当好职工‘娘家人’，服务职工‘做好事’。”

职工收入增长与物价上涨不能同步，失业待业人员时有出现。职工及家庭成员因重大疾病、天灾人祸导致特困，“四季送”难解大病、灾害难题。2012年底，为了拓展服务、帮扶职工载体，扩大服务范围，加大帮扶力度，宜宾市总工会负责人带队走访调研、创设“普惠+特惠”服务、帮扶机制。

经研究确定，“普惠”是工会与商家签约，“无折打折、有折再折”，建立“爱心超市、爱心医院、爱心药店”等，比选银行免费制发工会会员“普惠”“爱心卡”，会员享受最优惠的“普惠”待遇、服务。“特惠”是工会会员自愿申请加入“互助会”，工会选择银行免费制发“特惠”“爱心卡”，个人一年象征性缴费三五十元、工会补贴、争取同级财政（行政）投入构成“互助金”，符合条件的大病、灾害出现，按规定标准、简易程序及时帮扶。该机制的目的是促进宜宾市民生工程，增强工会组织的凝聚力，提升工会会员职工的自豪感，调动职工爱岗敬业的积极性，推动宜宾市经济社会发展。

2013年，宜宾市总工会选择在翠屏区、宜宾县、珙县总工会，五粮液、芙蓉实业、红星电子工会试点“普惠+特惠”服务、帮扶机制。2014年底，10个县区、市属3个企业试行。江安县“特惠”全覆盖，县财政全额出资，符合规定帮扶1000元至1万元。

至2014年底，该市试点工会制发工会会员银联“爱心卡”27.825万张。与247个商户签约建立“普惠”机制，发放工会会员“爱心卡”10.549万张。17.2757万名工会会员加入“特惠”互助会，会员缴纳248.489万元；13个试点工会投入345万元，同级财政（行政）投入203.5万元；四川省总工会补助50万元；宜宾市政府补助115万元；市总工会补助195万元；社会捐助5.04万元。共计1162.029万元，帮扶职工795人，发放互助金391.5万元。

翠屏区总工会出资与移动、电信公司建立短信平台且进入互联网，及时告知职工“普惠”活动、“特惠”帮扶信息，收集处理反馈意见。持有五粮液工会与60个商家签约制发的“普惠”“爱心卡”，中国银行免费制发银联卡、免收年费；中石油四川省内汽油每升优惠0.15元；福星药业打折5%至10%；华氏菜丁香按约点菜优惠8.6折；宜宾九彩虹生态园消费9折；成都永泰珠宝黄金、铂金每克均优惠3元。

2013年9月，宜宾县畜牧局职工田云钊肺癌致困，县总工会发放1万元互助金，家属含泪感谢。芙蓉实业公司加入“互助会”者遇到重大疾病、意外灾害，一次性最高能获得“互助金”2万元。2014年3月患乳腺癌女职工高明辉获得公司“互助金”5000元，并获得四川省总工会女职工大病互助保险补助2万元。同年4月，该工会会员“特惠”互助会，救助杉木树矿业公司遭遇火灾的会员职工武树桥家庭1000元。

立项帮扶 为职工“办实事”

“工会工作能不能做得更细，入户走访调查了解，为困难职工家庭量身定制帮扶项目呢？”这是宜宾市总工会负责人思考为职工“办实事”的问题。

2014年7月，市总工会制发《关于进一步做好困难职工帮扶工作的意见》，要求帮扶实现“项目化、具体化、个性化”。该会负责人说，“找准困难职工需要帮什么，工会能够扶什么契合点，上下联动制定每户困难帮扶方案，提升帮扶实效。”市总工会动员、组织全市工会人员入户走访登记情况，公示5日无异议再建立电子档案。翠屏区总工会登记详情同时，拍摄简陋住房照片存档，高县等10个区县总工会、市本级工会将每个基层纸质登记表装订成“书本”档案。

有关工会根据困难职工“生活救助、助学救助、医疗救助、灾害救助、法律援助、职业培训、职业介绍、创业帮扶”需求，每年通过同级政府（行政）与工会的联席会，议定同级政府（行政）、工会配套帮扶资金。10月底上报下年度《工会帮扶项目申报书》，争取上级专项帮扶资金。

经过4个多月入户走访、统计，该市困难职工55796人，仅按每人次生活救助1200元、职业介绍200元、其他类别1000元计算，就需要帮扶资金5943.06万元，基层工会自报能够帮扶784.9万元，缺口5158.16万元。各级工会将压力变成动力，2014年全市工会筹集帮扶资金2601.96万元，帮扶3.58万余人次。

普法援助 为职工“解难事”

宜宾市、区县总工会开展系列维权途径与方法培训，创新普法教育方法，工会律师法律顾问全覆盖，职工法律援助应援尽援，尽最大努力为职工“解难事”。

2012年，组建宜宾市、区县工会12个律师维权法律顾问团，律师87人，工会法律工作者240人，社会维权志愿者40人。仅2014年市、区县总工会就预算普法教育经费54.74万元。全市工会采取“法律讲堂”“下基层、上网站”、职工书屋“放法律”、教育读本“载法律”、墙报展板“登法律”、街头车站“送法律”、公开电话“谈法律”、文娱活动“演法律”等举措，对100多万名职工实施普法教育。举办“法律讲堂”30场次，培训普法宣传骨干1856人。职业培训设置2小时法律课，以案说法，互动解难，受理援助。

市、区县总工会援助过的职工，赠送工会锦旗称赞“精通法律，仗义援助”等，曾有农民工敲锣打鼓到工会感谢。2013年初，市总工会评选印发70个职工法律援助典型案例。翠屏区总工会援助98人一案讨薪130.8万元。兴文县总工会援助一工残农民工获赔77.2万元。珙县总工会援助一工亡农民工亲属获赔64万元。宜宾县总工会援助死亡民工亲属获赔43万元。屏山县总工会援助60名农民工一案讨薪94万元。南溪区总工会援助民工78人一案讨薪60余万元。筠连县总工会援助一工亡者亲属获赔16万元。江安县盐井村工会援助一工亡农民工亲属获赔一麻袋零钞、硬币9.5万元。长宁县总工会协同有关部门执法补缴320名农民工社会保险。

2013年初，市总工会总结推广职工法律援助“四经验”：指导维权途径，主动法律援助，力求调解处理，借助力量援助。2014年春，总结推广援助农民工讨薪“五经验”：协同有关部门主动督查清欠，发包单位报告施工企业欠薪，联合执法责令现场发放欠薪，联系处理外出务工人员欠薪，加强普法教育，坚持依法维权。

2013年，进一步完善市、区县职工法律援助中心、乡镇（街道）职工法律援助工作站、社区（村）工会维权岗援助机制。市总工会在全国首创《法律援助规范化建设实施细则》，明确“机构建设、办公设施、队伍建设、制度建设、经费保障、工作台账”要求。2014年对照《细则》验收，表彰10个“宜宾市工会法律援助规范化‘示范单位’”并授牌。仅2014年市、区县总工会就预算法律援助资金76万元。律师团指导基层工会开展工资集体协商176次，覆盖66.8万人。市、区县总工会协同有关部门深入789户企业监察执法，责令签订劳动合同1897份。

2014年，宜宾市、区县总工会仲裁员参与仲裁、工会人民陪审员参与审判，单独、协同有关部门追索欠薪，本地、跨地援助，基层劳动争议调解委员会工会主持调解，职工获得欠薪、经济补偿金、工亡赔偿金、补缴社保金等4716.54万元，其中市总工会处理157件次涉及982人次，法律援助129件次职工获得967万余元。

宜宾市工会既帮扶困难职工，又逐步“普惠”服务广大职工；既一般性帮扶，又“特惠”性加大帮扶力度；既经济帮扶“输血”，又就业创业培训帮扶“造血”；既季节帮扶，又经常帮扶；既普法培养职工自我维权能力，又运用法律大力援助。职工群众感受着工会大家庭温暖，赠送工会一面又一面锦旗，表达着对工会帮扶、援助感谢之情。

2014年11月7日，宜宾市总工会“普惠+特惠”经验在四川工会保障工作会上交流。近年省、市有关部门联合表彰的由工会牵头的惠民帮扶中心工作，宜宾市、翠屏区、宜宾县、高县、珙县、兴文县等，五粮液、天原、丝丽雅、芙蓉实业等榜上有名。市总工会连续被表彰为市民生工程工作先进单位。全总表彰宜宾市、翠屏区、宜宾县总工会为全国工会法律援助维权服务“示范单位”。2013年市总工会幻灯片交流“法制教育全覆盖，促进实现中国梦”经验，省总表彰为创新成果并评价是“先进中的先进，典型中的典型”。2014年，该会职工法律援助“四经验”、援助农民工追索欠薪“五经验”获全总充分肯定。“法律援助规范化，六个细则具体化”、“构建‘网络’强机制，‘四面’调解力维权”、工会法人资格登记“五举措”获省总表彰。该市总工会近年两名援助职工律师荣获省维护职工权益十大“杰出律师”称号并获省五一劳动奖章。近3年该市工会9个援助案例评定为全省工会维权典型案例。

近年，四川省委常委、省总工会主席李登菊对宜宾市总工会维权律师法律顾问团工作“三做法”批示：“宜宾做法很好，推广他们经验。”对该会维护安全健康权“三举措”批示：“制度可行，成效明显。省总进一步总结推行一些典型经验。”对该会健康体检“五做法”批示：“宜宾体检做法很好，转发市州工会借鉴。”对困难职工帮扶中心（站）工作“五经验”批示：“总结推广经验，夯实工作基础。”对该会“普惠+特惠”工作“六举措”批示：“深入总结基层经验，提升工会保障水平。”

宜宾市总工会“一班人马”及基层工会，用心“想事、谋事、干事”，想作为，敢作为，有作为，受到职工群众、社会各界称赞。市总工会负责人表示：“宜宾市总工会将继续带领全市工会，想为职工所想，急为职工所急，将工会当家庭，将职工当亲人，务实创新服务帮扶援助职工群众。”