本报讯（记者李元程 通讯员王瑞锃)2014年10月中旬，新疆维吾尔自治区人民政府出台《关于进一步推进我区户籍管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求进一步落实和调整户籍管理政策，加快建设和共享自治区实有人口信息系统，逐步推进义务教育、就业服务、基本医疗卫生、基本养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

在进一步落实和调整户籍管理政策方面，新疆将全面放开县级市市区、县级人民政府驻地镇和其它建制镇的落户限制，放宽租赁房屋（含实际居住地）落户政策。南疆实行更加宽松的落户政策，并控制乌鲁木齐市和适度控制克拉玛依市的人口规模。

“很多工人已和我们合作多年，甚至在这里娶妻生子，但依然不能成为这个城市的居民。”新疆维泰开发建设(集团)股份有限公司工会主席史坤涌说：“城乡统一户口登记制度，不仅是换一个户口本的问题，这一举措表示了国家缩小城乡差距，让城乡居民实现平等权利的决心。”

在创新人口管理方面，将建立城乡统一的户口登记制度和居住证制度，推动实现各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，实行流动人口服务管理便民联系卡制度，同时健全实有人口信息管理制度。

新户籍政策的基本原则是立足基本区情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农（牧）业转移人口落户城镇的预期和选择；尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农（牧）业转移人口及其他常住人口合法权益，不能把农业转移人口“拉进城”或“被落户”；充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化的落户政策；坚持统筹配套、提供基本保障。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍管理制度。

来自四川遂宁的维泰集团三分公司劳务队架子班带班班长陈海军已在新疆打工5年，今年把妻子也接到了新疆 。“取消农业与非农业户口区分后，农村人与城市人的各种社会待遇能否相同？农民和市民啥时候能享受同等待遇？孩子上学能不能一视同仁？”这都是他的问题。

“户籍改革启动后，打工子弟在城市实现同等教育这个梦，不会太远。”新疆星河律师事务所律师王金茸说：“户籍管理模式改革，是为推进以人为核心的城镇化，让符合条件的农业转移人口真正实现‘市民梦’。”

“要实现，听说要到2020年， 不过毕竟看到了希望。” 陈海军很期待。“新疆是个好地方，我才来一年，已经有了在这儿买房、结婚的念头。”21岁的甘肃小伙胡刚刚说：“户籍改革后，我的想法也许能实现。我还年轻，一定能等到。”