教育部近日下发《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求高校建立弹性学制，允许在校学生休学创业。消息一经发布便产生激烈反响，有人喜：大学生创业的阻力又小了！有人忧：创业一定要在上学期间吗？还有人对政策很疑惑：原来也可以休学创业，教育部这个规定有什么意义？对此，专家解读，休学创业政策能分流就业压力，在一定程度上解决大学生就业难问题。此政策传递出国家鼓励创业的信号，但大学生创业需理性。同时，应有相应的配套措施保证休学创业政策落地。

鼓励创业促就业

来自2015年全国普通高校毕业生就业创业工作会议的数据显示，2015年高校毕业生将达到749万(2014年中国高校毕业生规模为727万人)。毕业生人数再创新高的背后，就业压力也更加凸显。

“2015年高校毕业生再创新高，再加上未就业的往届毕业生和七八成回国找工作的‘海归’，今年的就业形势尤其严峻。教育部的政策是在此背景下出台的，是立足在提升大学生就业率语境下的机制创新。”中国人民大学劳动经济学副教授丁守海认为：“允许在校学生休学创业在一定程度上是能够起到缓解就业压力的作用。”

“如果创业成功，既能为社会创造财富，又免去千军万马挤‘就业桥’的场面，何乐而不为？退一步说，即使创业失败，通过休学创业，我们也可以获得弥足珍贵的社会经验。再回到学校，学习会有的放矢。在日后的职场竞争中，也能赢得先机。”刚读大二的李杰听说可以休学创业便跃跃欲试，他告诉记者，院里很多同学都有此想法。

据丁守海介绍，相较于受雇于他人的就业模式，创业最大的特点是具有“就业倍增效应”，即创业者不但能够解决自己的“饭碗”问题，还能够带动其他人就业。据测算，目前我国创业带动就业的效应大约在10左右，即一个大学生创业成功的话，至少能够同时创造出10个人的就业岗位。“大学生自主创业能分流就业压力，一定程度上解决大学生就业难的问题，为经济发展注入活力。”

理性选择可试错

在追求稳定的传统观念里，创业从来都不是最佳的选择。尤其是已跨过高考的独木桥进入高等学府学习的大学生们创业，往往不会被父母和亲朋好友理解。

“现在教育部出台这样的政策，某种程度上是对大学生创业的一种认可，这也为学生的成长成才提供了多样化的选择。”清华大学就业指导中心主任助理蔡志楠说，“这项政策的出台并不会马上促使选择创业的大学生改变目前的创业状态，更多的是让他们感受到支持，得到更多创业的勇气。”

但与此同时，很多高校负责就业的老师认为，这项政策不太可能大量刺激休学创业。

在现在的高校中，创业的学生少，休学创业的学生更少，“对于才毕业的学生来说，通常并不拥有可以直接变现的技术，缺少追赶市场机会的紧迫性，早两年迟两年创业并没有太大区别。”而且有很多在校大学生也将创业项目做的如火如荼，并不需要休学也能进行。

中国人民大学第五届(2013)学生“创业之星”大赛最高奖的获得者黄亦楠表示自己创业的初期正值大三，课比较少，学业和创业都没耽误；而且自己的创业项目是提供信息平台，不会太过占用时间，所以“不休学也可以创业”。

中国人民大学就业指导中心负责创业的李老师分析，政策落地带来的改变，更多在导向上，“对于年轻人来说，有创业冲动的时候，能有一个试错的机会，在制度上获得了退路。失败了，失去了两年，获得了经验，还能回学校继续学业。”

“如果已经有明确目标并想法成熟，可以选择休学创业。但一定不要盲目，需要理性对待。”中国人民大学就业指导中心学籍科的老师表示会对学生提出休学创业的情况进行评价，再决定是否允许学生休学创业。

“这项政策就是给想创业的学生一个出路和一个退路”，允许在校学生休学创业，以政策保障大学生“试错”的权利，即使创业失败，仍然可以回到学堂继续未完的学业。创业与学业不再是非此即彼的关系，创业也不再是辍学才能完成的任务。

软着陆需配套措施

随着全面深化改革的激昂号角吹响，要求市场逐渐在配置资源中发挥决定性作用，取消公司最低注册资本限制、削减行政审批、鼓励小微企业发展等一系列的政策都为大学生创业创造了良好的政策环境。“在经济有下行压力的情况下，政府也希望通过创业为经济发展注入新活力。”丁守海说。

此前有调查反映，我国有创业意愿的大学生高达80%，可最后选择创业的大学生却少之又少。这跟高校里成熟创业激励模式匮乏不无关系。许多学生有创业念头，却无指导平台、技术支持、融资手段。

我国在校大学生创业的成功率比较低，如果创业失败再就业就会在从业轨道上处于劣势，创业成本较大。为提高大学生创业率和创业成功率，学校和有关部门有必要“对症下药”，打出更多的“组合拳”，让休学创业的政策落地。

休学创业，首先应解决的便是实行弹性学制问题。制定统一标准，将学分制规范并严格执行，科学有效衡量学生的学习毕业标准。改革档案与学籍管理制度，为大学生休学创业提供学籍上的保证。

同时，应改革现有的课程体系，展开创业相关的系统教学。在课程设置上为学生创业提供帮助；并利用学校资源为大学生提供创业平台，建立全方位的创业支持体系：整合师资、经费和课程供给（包括咨询服务），并构建与外界的常态交流平台，收集、分析校园内项目。在理论和实践上同时为大学生创业提供条件。

而针对大学生资金困难，就要在用好政府扶持资金的同时，探讨如何吸收风险投资、天使投资等社会资源；针对创业政策落地难，就要通过“一对一”或“多对一”帮扶来支持大学生创业，提供差异化、个性化的服务等。

此外，应看到创业是风险极高的活动。调查显示，我国大学生的创业比率尚不足2%，而其中成功率只有10%左右。所以，需要引导学生树立正确的创业观，脚踏实地走好创业每一步。

“唯有社会切实建立起适合大学生创业的软环境后，休学创业才能实现软着路。”丁守海认为。