“刚才播放的宣传片卡壳了两次，这不算什么，在（第六次全国体育场地）普查过程中，我们遇到了比这要多得多的问题，都克服了。”国家体育总局经济司副司长陈恩堂在日前举行的第六次全国体育场地普查数据新闻发布会上如是说。

由国家体育总局、教育部等4部委联合行动，历时3年，普查数据并撰写的《第六次全国体育场地普查数据公报》于12月25日正式出炉。相关数据显示，截至2013年12月31日，全国共有体育场地169.46万个，场地面积19.92亿平方米。其中，中小学校体育场地面积占46.61%，位居第一。然而，在现实生活中，中小学校的体育场地却难以向普通市民开放。随着全民健身热潮日益高涨，他们又该去往何处健身呢？

老问题：中小学校场地开放难

一位不愿透露自己姓名的教育部体卫艺司负责人在接受工人日报记者采访时表示，教育发展到今天，不再是一个孤立的事物，我们应该持有“大教育观”，因而学校在履行教书育人职责的同时，也应该为周边居民提供各种便利，开放体育场地就是其中之一。“严格地讲，过去学校体育场地向公众开放还比较顺利，但近年来，随着中小学校安全问题日益凸显，开放的步伐有所放缓。”

2010年3月23日，福建省南平市实验小学校门口发生一起恶性事件，造成8名孩子死亡，5名孩子受伤。2012年12月14日，河南省光山县文殊乡陈棚村完全小学发生一宗砍杀学生事件，22名学生被砍伤。2014年9月1日，歹徒冲入湖北十堰郧西县东方小学，砍死3名学生，5名学生受到不同程度的伤害……

频发的校园安全事故成了中小学校不能承受之重，但“现在国家在搞全民健身，又不想浪费这块宝贵的场地资源，如何利用？这就需要国家有一套政策和措施保障。”这位负责人告诉记者。目前，中小学体育场地对外开放做得比较好的省份，如上海、广东，都采取了如下措施：

第一，政府出面，协同教育局、体育局、公安部门和街道办事处等职能部门，加强安保措施，如对进校人员的身份进行甄别，发现有精神疾病和犯罪前科的人员，一律慎重对待。上海市部分中小学校把学生的亲属，尤其是退休员工组织起来，帮助学校维护安全，收效良好。

第二，民众涌入中小学校锻炼身体势必造成器材的损耗，而政府以购买的形式给予学校一定的补偿，这样就能形成良性循环。

在地方政府摸索开放中小学体育场地的同时，今年10月国务院出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》对此也做了明确规定，“学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。”但在具体执行过程中，仍需解决一些问题。在这位负责人看来，建立起相应的考评制度，督促学校和其他部门紧密合作至关重要，同时，又不能一刀切，要充分发挥省市一级政府的主导作用，让中小学校体育场地循序渐进地对外开放。

陈恩堂副司长在接受工人日报记者采访时表示，中小学校体育场馆开放难是一个老问题，同时也是一个新问题。现在一些中小学校都在积极尝试“同一个场馆，不同时间进入”、“进入通道隔离”等举措。“相信经过不断摸索，我们一定会找到一套既能保证学生安全，又能充分利用学校体育场馆的办法。”

新方向：社区配套体育场地

10年前，我国进行了第五次全国体育场地普查，相关数据显示，截止到2003年12月31 日，中小学校有500370个体育场地，占全国体育场地总数的58.9%。10年后，这一比例下降到了34.51%。

“近10年，中小学校体育场馆在总量中的比例是下降的，因为教育和人口发展到一定规模，适龄儿童的数量在减少，而学校的体育场馆增幅有限，所以在总量中的比例有所下降。” 陈恩堂说。

按照系统分类，本次普查所得的数据被划分到了体育系统、教育系统、军队系统和其他系统，哪一个系统的体育场地将成为全民健身的好去处？陈恩堂认为，体育系统的场馆主要是用于发展竞技体育，规模有一定限制，不可能再有较大提高，同时，在学校场馆所占比例下降和中小学校体育场地开放存在一定难度的情况下，未来适合全民建身的体育场地的增长点将是在社区配套的体育场地。

陈恩堂指出，这一观点是有依据的，今年国务院出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》规定，“在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。”、“推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。”同时，还制定了“将全民健身经费纳入财政预算”、“鼓励社会力量建设小型化体育场馆，政府以购买服务等方式予以支持”等措施。

“新建小区同步配套体育设施，这对老百姓来说，是最直接和实惠的，这也为我们今后的工作指明了方向。”陈恩堂说。

目前，我国人均体育场地面积为1.46平方米，根据规划，到2025年，这一数字将改写为2平方米。陈恩堂表示：“这是一个比较科学的奋斗目标，我们有信心完成。到时我国的民用体育场地会得到很大改善，全民健身的体育场地之困也将得到有效缓解。”