本报讯 （记者钱培坚）“哪里有工程项目，哪里就有党群组织、职工参与制度、劳动关系协调机制。”在12月17日召开的上海市第十二次厂务公开民主管理调研检查暨集团公司多级职代会专场交流会上，中国中铁上海工程局分别从集团党委、工会、子公司、项目部4个角度介绍了集团公司多级职代会的运行状况，获得了与会人员的一致肯定。会上，上海市厂务公开工作领导小组办公室还下发了《关于进一步加强本市国有及国有控股集团公司职工代表大会制度建设的若干意见（征求意见稿）》，表达了着力推动国企集团公司多级职代会制度建设的意见。

据了解，在上海，集团层级建立职代会制度的大型企业已超过六成。其中部分企业已建立并不断完善多级职代会制度，理顺集团内不同层次职代会之间的关系，通过规范运作，在维护职工权益、构建和谐劳动关系、促进企业和职工共同发展等方面取得了积极成效。

上海市总工会副主席杨永平介绍说，集团下属分公司、分厂、项目部等虽不是独立法人，但也应建立职代会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。眼下，部分大型企业已在不同层面建立了相应的职代会制度，但在制度设计上还有待进一步理顺与规范，以明确集团公司内各级职代会的职权。杨永平表示，全市各级工会要积极发挥组织引领作用，推动集团公司建立健全多级职代会制度。同时加强职代会与职工董监事、厂务公开、集体协商等企业民主管理制度的有机结合，充分发挥企业工会作为职代会工作机构的作用。

今年，恰逢上海国资国企改革20条出台1周年。上海市厂务公开工作领导小组成员、市国资委党委秘书长程巍指出，这一轮上海国资国企改革在国有经济结构布局、国有企业公司治理能力和国有企业员工利益等方面，都会有很多新的挑战，更加需要加强厂务公开民主管理工作，强化职代会制度的重要作用。

上海市人大内务司法委员会副主任委员徐季平透露，市人大内司委启动的《上海市职工代表大会条例》监督调研和执法检查，也将集团职代会和多级职代会制度建设作为四大问题之一进行调研推进。“沪上各集团公司要注重结合现代企业管理的实际要求，从落实职代会5项职权、保证职工参与企业民主管理出发，认真贯彻条例，做到依法推进、规范运作。”徐季平说。