12月1日,股权多次变动、欠债近十亿元、遗留长达17年的重庆“南丁医院烂尾楼”项目成功处置，一座新的“三甲医院”即将开建。烂尾楼一直是令很多地方头疼的问题，重庆这块“硬骨头”是如何啃下的，对其他地方有没有借鉴意义，记者近日对此进行了调查采访。

为何烂尾多年？

12月4日，记者在现场看到，该项目位于210国道旁侧，紧邻江北国际机场，地处两路城区黄金地段，主体工程已竣工，墙面斑驳，四周被墙围着，墙内杂草丛生。由于其长期得不到有效处置，既严重影响渝北“临空都市区”的城市形象，又使渝北市民“就医难”的问题得不到解决，群众对此怨声载道。

记者查阅资料获悉，“南丁医院”项目，系按照《重庆市医疗机构管理条例》及渝北区域卫生规划设置的一家民营三甲医院。其土地使用权经重庆市政府1996年12月批准，由重庆谊德实业有限公司（以下简称“谊德公司”）以协议出让方式取得。它占地200亩，用于建设口服液生产线、科技大楼和职工宿舍。

2001年，在重庆市政府主持协调下，谊德公司与重庆大学、重庆国际文化交流中心合作，以200亩土地作为建设用地投入，取得重庆市卫生局《关于同意设置重庆大学医学研究院附属医院的批复》，建设一个民营三甲医院。之后，由于周边项目建设需要，该宗土地被收回70亩。2002年6月，经市政府批准，在原宗地附近出让70亩给重庆大学医学研究院管理有限公司，后更名为重庆南丁医院投资管理有限公司（以下简称“南丁公司”），项目名称改为重庆医科大学附属第三医院（通称“南丁医院”）。项目分两期建设：一期建设用地130亩（谊德公司地块），二期建设用地70亩（南丁公司地块）。项目立项后，谊德公司实施了该项目的硬件设施建设工作。

建设中，重庆大学、重庆国际文化交流中心于2004年11月21日退出合作。谊德公司的法定代表人卫承伟因犯诈骗罪于2007年9月被刑事拘留，于2011年6月被重庆市第五中级人民法院判处无期徒刑，致使已完成主体结构施工的门诊楼、住院楼、连接体被迫停工，项目被多家法院司法查封，且存在超规划建设、欠缴国家规费、债权债务众多、土地被多处抵押等问题，项目被迫搁置，成为渝北两路城区多年的“烂尾楼”。

杜绝拍卖“后遗症”

记者采访了解到，“南丁医院”烂尾楼项目涉及各类执行案件几十件，执行标的近十亿元。为便于处置、统一指挥、提高执行效率，该市高级人民法院决定提级执行涉及谊德公司、南丁公司相关案件。

据介绍，该项目存在历时久远，项目名称多次变更，项目股权多次变动，项目用地属不同法律主体，项目自身也存在超规划建设、消防设计规定发生变化、土地面积发生变动、行政规费未足额缴纳、建筑相关资料不齐等问题，导致法律关系错综复杂。

重庆市高院相关负责人称，该项目若仅仅一卖了之，不充分考虑拍卖的价款和债权债务的清偿，就可能带来诸多没完没了的“后遗症”。所以，既注重执行标的物的成功拍卖，又注重拍卖后项目的后期建设和完善，积极指导渝北区委区政府向市政府提出合理化建议，并在及时启动“南丁医院”项目所涉土地和建筑物评估工作的基础上，认真厘定、及时修正拍卖公告，客观披露标的物的现状及瑕疵，严格按照相关程序开展拍卖工作，最终成交价格高出评估价格1700多万元，既保护了债权人、债务人、竞买人的合法权益，也维护了渝北区的社会公共利益。

与此同时，今年以来，新一届渝北区委、区政府将推动“南丁医院”项目建设列为缓解老百姓“就医难”的头等大事，成立专门处置工作领导小组，由区委、区政府相关领导担任组长、副组长，交由区建委、区法院牵头，实行清单管理、结果倒逼。

93处烂尾楼成功处理了90处

经过重庆市高院和渝北区政府艰苦卓绝的工作，“南丁医院”烂尾楼项目于今年9月24日在重庆市产权联合交易所成功拍卖，重庆捷尔医疗设备有限公司以近5.6亿元的价格竞买，继续建设民营“三甲医院”。南丁医院拍卖后，其场地内有土建施工单位、外墙装饰单位、地下管网施工单位、场地租赁户等，滞留工地人员20余人，车辆上百台，机具设备众多。有的工程量没有结算，有的判决后没有执行。重庆市高级人民法院着手场地内情况摸排，引导当事人向有管辖权的市第一中级人民法院、渝北区人民法院起诉，三级法院及时立案，依法受理，引进鉴定机构估定现场工程量，加大案件的调解，成功将现场滞留单位清场。12月1日，拍卖标的物顺利实施交付，重庆捷尔医疗设备有限公司进场全面接管。

重庆捷尔医疗设备有限公司相关负责人表示，公司将合计投资10亿元用于该项目建设，除了拍卖所用5.6亿元，余下资金将用于后期恢复建设。目前已与重庆医科大学达成合作协议，将这里命名为重庆医科大学附属第三医院。12月中下旬就可以复工，预计工期为1年，最迟将在2016年年底建成投入使用。

记者从重庆市建委住房处了解到，2001年全市统计共有93处烂尾楼，时至今日已成功处理了90处，仅剩3处。这期间不乏精彩的大手笔，最著名的案例是位于江北观音桥商圈的现代广场。市建委专家称，倘若烂尾楼工程理清了债务债权纠纷，重新寻找到合适的定位，就会实现“乌鸡变凤凰”。