青岛市总工会认真贯彻党的十八大和工会十六大精神，围绕党组“稳定、创新、发展”的要求，整合有限资源，规范活动阵地，以品牌效能为导向，花钱购买服务，极大地调动了工会企事业单位和市直工会积极性，促进了工会企事业的创新发展，推动了工会企事业资产不断壮大。

为推进工会企事业深化改革与加快发展，青岛市总工会对直属事业单位进行了改革调整，将原有的13个事业单位整合成了9个事业单位。免除借款90万元，补欠交职工工资保险54万余元；对单位间欠账及房产做了相应的调整；通过竞争上岗的方式配齐配强了领导班子成员。通过顶层设计，资源整合，形成了集文化体育、教育培训、职工疗休养及职工免费体检于一体的多功能、多方式服务平台。为更好地满足职工群众多层次需求，青岛市总工会印发了《关于推进全市工会职工服务体系建设的指导意见》，打造了集“五个平台”、“四大系统”、实行一站式服务的职工服务中心，计划到2015年底，用两年的时间实现为全市职工服务全覆盖。

2013年，于睿同志接任青岛市总工会党组书记、主席，为能迅速掌握第一手材料，他带领工作组，下基层走企业，座谈讨论听汇报；与事业单位班子成员和机关全体工作人员进行面对面的谈心；深入各直属事业单位进行调研；召开直属事业单位主要负责人座谈会，探讨事业单位改革发展的思路和对策；督导机关业务部门和直属事业单位编制工作创新目标；动员机关和直属事业单位工作人员为工会发展出金点子。针对工会机关、直属事业单位和市直工会工作，印发三项考核以及请假、学习、例会、集中采购等八项制度。其中，直属事业单位绩效考核和集中采购办法经于睿主席、分管领导王建民副主席的具体督导和反复修改，事业发展部在广泛征求各单位意见的基础上成文，填写了对直属事业单位系统考核和集中采购的空白。

《青岛市总工会直属事业单位主要负责人绩效考核办法》的实施。为强化直属事业单位经营、效益、创新、风险和责任意识，青岛市总工会印发了《青岛市总工会直属事业单位主要负责人绩效考核办法》，于睿主席担任绩效考核领导小组组长，王建民副主席任副组长，机关八个相关部门部长任成员，打破了过去单纯以经济效益为目标的考核，由市总工会绩效考核领导小组与各单位签订《绩效考核责任书》，从经济指标、资产指标、社会效益指标、职工队伍稳定指标和履行职责指标等方面进行全面考核。青岛市总工会每年拿出1500万元作为事业发展资金，对考核优秀和良好以及职工队伍稳定的单位进行奖励。2013年度有6个直属事业单位被评为优秀单位，奖励196万元。

《青岛市总工会直属事业单位集中采购暂行办法》的实施。为规范直属事业单位采购行为，青岛市总工会印发了《青岛市总工会直属事业单位集中采购暂行办法》，对涉及直属事业单位工程招投标、固定资产、物品的采购及有偿服务等项目，实行分类集中采购，并进行监管和规范。召开直属事业单位集中采购和经营合同管理工作观摩会，对湛山疗养院规范化管理经验进行推广。

两个办法的出台和实施，激励直属事业单位为适应形势的发展不断更新观念创新思路，极大地激发了事业单位广大职工的工作积极性和自觉性，营造了个个扛目标担任务，人人行动起来争先创优的良好氛围。

青岛市工会企事业单位坚持服务企业、服务职工职能作用不变，把经济效益和社会效益结合起来，突出公益性，最大限度地满足广大职工物质和精神需求。

以做大做强“两宫”为文化体育事业主线，大力发展具有工会特色的各类公益性活动。青岛市总工会先后筹措资金近两亿元完成对两个文化宫的改建，整合了文化事业资源，带动了两个区域性文化中心的发展，形成了南北两翼、轴线发展、功能互补、布局合理、各具特色的职工文化体育发展格局。工人文化宫开展的《知识就是力量“每周一讲”》从1983年至今已31年，举办讲座1312场，参加20余万人，得到了全国总工会、山东省总工会和青岛市委宣传部的重视，被评为“青岛市民喜爱的文化活动”和青岛市文化建设七大亮点之一，成为全国总工会十大活动品牌，今年开始通过青岛电视台党建频道每月定期展播。承办的“我们与共和国同行”、“五月放歌”、“我为奥帆赛添光彩”等大型电视专题晚会以及“鲜花送劳模”、“共同的家园”送演出到基层等职工公益文艺演出活动受到了广大职工的欢迎和赞扬。第二工人文化宫2012年被确定为“青岛市篮球示范训练基地”，连续多年举办全市篮球联赛，组织开展的乒乓球、羽毛球和广播体操培训和比赛受到队员的一致好评。连续多次组队参加山东省职工运动会，获篮球、乒乓球团体前二名。多次组织国际帆船拉力赛、音乐晚会周、国际户外电影周等公益性活动及各类培训班和职工就业岗位推介活动。青岛市总工会推出的“花钱购买服务”活动，两个工人文化宫免费开放场馆，市总工会每场补助2万元，每年向两个文化宫补助经费100余万元；工人文化宫组织“共同的家园”送演出到基层，市总工会每场补助2万元，每年补助经费达数十万元。

以劳模疗休养基地和职工体检康复中心为品牌，大力开展优质服务活动。湛山疗养院通过自筹资金和市总投入的5000余万元进行整体改造，以四星级酒店经营为依托，积极打造劳模疗休养基地和职工医疗康复、职工体检中心，接待全国各地的劳模30余批近千人，今年被中国职工疗养协会和山东省总工会命名为“劳动模范疗休养基地”。今年，青岛市总工会下拨专项补助经费400余万元，为湛山疗养院更新了医疗设施、设备，年初又拨专项补助经费320万元，通过湛山疗养院开展了为全市万名职工免费健康体检活动，于睿主席在动员会上动员部署并提出要求。9月份，在湛山疗养院召开职工免费体检工作座谈会，大家普遍反映青岛市总工会“关爱职工、为一线职工免费体检活动”的开展，极大地鼓舞了广大职工的工作干劲，激发了广大职工的工作热情，同时也让广大职工深切感受到了党和工会组织对职工的关心和爱护。

确立“一业为主、多种经营、多元发展”的工作思路，创树为国际海员“一条龙式”优质服务品牌。海员俱乐部围绕为国际海员服务这条主线，确立了“一业为主、多种经营、多元发展”的工作思路，在为国际海员提供吃住、娱乐、健身、救治及后事处理等方面，实行“一条龙式”服务，每年完成接待外籍船只约2000余艘，接待国际海员2万余人次，办理国际海员就医800余人次，完成多起亡故国际海员善后工作。完成了国际海员援助中心及对外宣传任务，其事迹多次被中央、山东省、青岛市媒体报道，得到了全国总工会和国家安全部门的肯定和表彰。

创建菜单式教学模式，探索多制式工会干部培训途径。工会干部学校立足现有条件，实行菜单式培训，聘请党政机关、市委党校、大专院校以及有丰富经验的工会主席授课，因需施教，效果明显。今年，青岛市总工会向学校拨付经费150万元，对学校设施、设备进行整治，使学校硬软件得到了较大改善。学校每年举办培训班30余期，培训工会干部2000余人次。为扩大教学班次和培训人次，青岛市总工会已筹划投入400万元，改善学校基础教学条件，并计划每年免费培训工会干部3000名1万人次。

突出公益特色，打造全新职工医疗互助保障体系。为贯彻工会十六大“做大做强送温暖、困难帮扶、医疗互助等工作品牌”要求，青岛市总工会创新职工互助保障模式，出台《青岛市职工医疗互助保障计划》，推出A、B两套新计划，分别为保费为90元和60元最高赔付为21万元和9万元的新计划补助30元。本年度计划为100万名参保职工补助经费3000万元。并决定从今年起不再从保费中提取工作经费，由工会全额负担办事处职工工资。年度保费没有用完的部分，以帮扶救助的方式救助病重参保职工。新计划自5月份实施以来，已参保职工30余万人，拨付资金近千万元。

青岛市总工会近几年先后投入资金2.5亿元，改、新建两个工人文化宫和湛山疗养院，并在文化宫活动场所开放、疗养院劳模基地建设、职工免费体检、干部学校免费培训、职工互助保险等公益活动方面每年投入数千万元。使全市工会企事业资产从小到大，从弱到强，得到了飞跃式的发展，近3年实现各项资产指标翻番，已成为全市广大职工学习培训、休闲娱乐、体育活动的重要平台，极大地促进了青岛市工会企事业单位作用的发挥。