新招“留住了周边的学生”

“过去的教学环境和师资力量差，留不住学生，现在好了，受益于均衡发展，我们不仅留住了周边的学生，也让城区的学生慕名而来。”重庆秀山高级中学校长涂志勤对记者说。据悉，这是该校在重庆市教委的牵头下，与重庆一中实行“捆绑式”教育发展的结果。

近日，记者从重庆市教委了解到，从今年秋季学期起，该市在义务教育学校全面开展捆绑发展教育，使每一所优质学校的辐射作用都得到充分发挥，每一所薄弱学校都在帮扶中加快发展，成为老百姓身边的好学校，从根本上破解择校难题，到2017年初步实现全市区（县）域内义务教育均衡发展目标。

小升初择校是个困扰社会多年的老话题，虽屡遭诟病，社会也进行过多次讨论，但择校情况似乎并没有因此而发生根本性改观，近年来反有愈演愈烈的趋势。

以重庆为例，在沙坪坝、渝中区，为就近入学，就催生了不少学区房或陪读房，为了方便孩子上名校，很多家庭付出了高昂的迁徙成本，花高价买房置业，获取名校指标。

“名校+弱校”，优质资源能否共享

近日，重庆一中与璧山中学联盟办学签约仪式在璧山中学新校区举行。根据联盟办学协议，本学期起，重庆一中首批8名教育工作者将扎根璧山中学高中部，进行日常教学和管理。重庆一中每年还将定期派遣一定数量特级教师或研究员到璧山中学进行指导、交流等。璧山中学每年高三年级的前10~15名优秀学子，将前往重庆一中完成最后一年高中学习。双方还将建立教学资源共享平台，由重庆一中为璧山中学提供教育教学信息，开放教学设施设备，利用网络资源提供教学资料，以便充分发挥市直属学校优质教育资源的引领扶持作用，加快推进重庆教育城乡均衡发展，实现优质教育资源共享。

重庆市教委主任周旭告诉记者，为实现2017年全市“均衡教育”这一目标，将采取学区制管理、集团化办学、优质学校联盟、校校结对等措施。

根据新出台的《重庆市教育委员会关于深入推进义务教育阶段学校捆绑发展工作的试行意见》,全市将在区(县)域内实现义务教育阶段学校结对帮扶全覆盖,每所相对优质学校都要捆绑至少一所农村学校或薄弱学校,实行校校牵手、强弱结对,捆绑考核、联动发展。

投入不加大，老师愿不愿意来？

记者从重庆市了解到，为全面推进强弱校之间的“捆绑教育”，该市率先在普通高中试点捆绑发展，到目前为止，全市124所重点中学与139所一般高中捆绑发展，选派支教教师1715人、捐赠资金2378万元、接受顶岗学习教师3622人，区县之间初中毕业生升入普通高中的比例差异缩小11.3个百分点，27所被捆绑高中成为重点中学，全市优质普通高中教育覆盖率由57%提高到65%。仅从这组数据来看，有一定成效，但结果只能算差强人意。

此间教育界人士尖锐指出，解决全市义务教育均衡发展仍面临诸多问题。义务教育容量不足，办学条件需改善。不少城镇及农村中小学，生均校地面积和生均校舍面积低于国家规定标准。加之，教育经费投入不足。全市财政性教育经费支出占GDP的比例多年均低于全国平均水平。不少地方在教育经费的使用上存在重基建、轻设备，重配置、轻使用，重设备、轻管理等现象。农村教师待遇低，教师总量不足、结构不合理。义务教育阶段学校各区域办学质量仍然差异明显。

按照重庆市教委将“捆绑”办学情况纳入考核体系的规定，到2017年，每学年交流轮岗人员达到本区（县）符合交流条件人员的10%。“就是这区区的10%也未必能实现！”一位重庆主城区校长说，校校之间条件待遇天壤之别，谁愿意去交流。因此，推行优秀教师、校长轮岗流动，名校招生指标合理分配，师资力量向农村倾斜等实实在在的改革举措，关键要看地方政府决心是否坚定。

“师资均衡配置已经成为实现教育公平的关键！”重庆市政协委员赵黎坦言：“只有切实建立起教师流动机制，方能促进义务教育均衡发展。”

据了解，按照教育部将于2015年全面实施教师“5年一周期定期注册”制度的规定，教师“从一而终”的职业生涯模式将被打破，教师将由“学校人”逐渐过渡为“系统人”、“职业人”。照此规定，教师在同一所学校任教5年以上，就具备了异校交流的条件。而较大范围的教师流动，使校际间各具特色的校风、学风得到推广与传播，名师及其成果的示范作用也将得到普遍推广和普及。

赵黎建议，重庆市政府应出台文件硬性规定，教师在同一所学校任职不得连续超过一定年限，所有义务教育阶段学校教师必须参加流动。与此同时，在教师职称评定、考核、待遇等制度上探索相应改革，以政策激励名校长、名教师、骨干教师向基础薄弱学校流动。例如，在职称评聘方面，可以明确规定优先聘用参加流动的教师;学习方面，海培和国家骨干教师培训的机会优先考虑参加流动的教师;市区财政安排专项经费，奖励和培训参与流动的教师，确保流出教师的待遇不低于原有待遇。