【深度观察】传统民居保护资金从哪来?
鼓励民间资本参与有机保护,同时对其保护行为通过规划进行约束
“关于有多少传统村落消失,从政府层面上没有统计。数字虽然没有,但是我可以说传统村落消失的现象得到了控制。”近日,住房和城乡建设部村镇司司长赵晖在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示,住房和城乡建设部从2012年就开始了对传统村落进行全面调查,分析村落消失的原因并开展了相关保护工作。目前住建部正在研究政策引入社会资本保护传统村落和民居。
我国的传统民居和传统村落丰富多样,是珍贵的文化遗产。2013年12月,住房和城乡建设部启动了中国传统民居调查工作,梳理出599种传统民居类型,并编纂完成《中国传统民居类型全集》。从建筑功能上来说,在传统建筑中,民居是乡民生活的居所,是最朴实,最富有人情味的建筑,也被誉为“无名建筑师的建筑”。我国传统民居的历史渊源较长,无论是选址布局,还是房屋结构和材料的选择,都有其独特的营建思想,因此样式表现极其丰富。其不仅蕴含着劳动人民千百年来的生活智慧和价值观念,还包含有浓郁的地域文化风情。比如京城严整的四合院、苏州雅致的园林,徽州的高院马头墙。
然而,近些年随着城镇化的建设,大批传统民居逐渐消失,取而代之的是相似的高楼大厦,城乡面貌千城一面。住房和城乡建设部村镇司司长赵晖指出:“一些村落消失是因为城市建设区的扩大和基础设施建设带来的不可避免的拆迁,还有一些消失可能是因为自然灾害,特别是像一些火灾等等。特别是有些西南地区传统建筑基本是木结构的,而且防火通道很不健全,火灾隐患极大。”
据悉,目前,全国各地在传统村落的保护措施上主要依靠政府的资金支持。一个村整合现有的五项专项资金渠道,平均能获取300万元的资金支持。这一数目还不包括文物保护和非物质文化遗产的专项资金以及地方政府的投入。
在现实生活中,“传统村落”对于保护者和居住者的感受是不同的,形成一种尴尬的相持。对于保护者来说,传统村落饱含历史和文化的韵味,而对于居住者来说,他们极力模仿城市住宅,事实上是出于对城市生活的向往。
对于此,赵晖强调说,对于传统村落的保护和利用要坚持对生活、对原住民的最少干预原则,保持街区原来的本貌,在这个基础上适度地进行利用和发展。“具体措施上要明确基本思路,传统村落保护同时也要合理的利用,要发展它的经济,因为很多传统村落是在比较偏僻的、经济不发达地区,农民要改善生活,提高生活水平,提高收入,这是一个非常迫切的问题,也是一个主题。所以我们鼓励合理的利用和发展,但是一定要控制它的过度开发。”
关于资金利用方面,赵晖表示,目前并没有针对现在传统民居保护的专项资金,但是国家有几项资金跟它密切相关。其中最高等级的属于各级文物保护单位的,这部分有中央和各地的文物保护资金进行保护,具有最高保护价值。第二种是历史建筑,由县级以上人民政府去命名,有的地方叫历史风貌建筑,但是都属于这一类,历史建筑是由各地政府拿出资金进行保护。第三种,比如农村危房改造,这类归属于农房建设,向民居保护上进行倾斜。但这些远远不够,需要保护的量还是很大,而且保护的资金需求也是很大,需要进一步加大保护力度。
住房和城乡建设部明确鼓励民间资本参与保护,鼓励民间资金租赁下来进行有机保护,利用现有技术、资金进行一定保护,同时对其保护行为通过规划进行约束,不同的建筑有不同的要求。



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