作为一家民间教育研究机构，21世纪教育研究院日前就刚出台的高考改革方案进行了公众网络调查。在回收的5871份有效问卷中，有80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”。（9月10日《北京青年报》）

高考改革不仅考验着设计者的智慧，民意民智也不容忽略。八成网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”，这尽管是网络民意的强烈诉求与倾向，恐怕却难以实行。高考集中统一命题背后，是统一的教材、教学和考试，是对各地区经济、教育发展水平不一致这个客观现实的忽视。如果让高考改革“开倒车”，重回“全国一张卷”老路，那就是一会按葫芦，一会按瓢，不是在进步，而是在折腾。

数十年前，高考改革的大势是“因地制宜”、“分而治之”，充分释放地方的自主性。不少先行省市在高考模式上百花齐放，频频变脸，如2000年后，广东、江苏、浙江、山西、吉林等省试点进行“3+X”改革，次年又有13个省加入“3+X”模式。直至2004年，教育部开始在全国实施“统一高考，分省命题”的组织方式，自主命题的省逐年增多，高考实现了“全国一张卷”到“分省命题”的转身。这些年来，高考分省命题与自主招生在探索与争议中相携而行。

客观而言，走过十多年历程的高考分省命题、自主招生，确实促进了选拔人才上的多元性，也给了各省市地区基础教育在教材选择、教育观念和变革上以更大的自主权和主动性，赋予了高校更多招生自主权。既然如此，那么又为何不少人在不断呼吁“全国一张卷”？这个问题恐怕还是公平焦虑使然，八成网友呼吁的背后，是公众对这一张考卷寄予厚望，期待打造出高考改革更多的公平公正来。

具体说来，目前高考模式暴露出多个方面的问题，其中高招地域性差异的存在，是存在于高考制度中的显著问题。如一样的高考分数，在有的省份可以上重点大学，有的省份只能读高职。很多重点大学在投放招生指标上对于一些省市地区青眼有加特殊照顾，让很多考生生不平之叹。一名考生在北京、上海这样的大城市，与山东、河南等人口大省以及甘肃青海等偏远省份相比，考到好大学的机会多出数倍。除了地域性不公的问题，在考试的流通性层面，分省命题的一个最大特点，就是“在哪儿学、才能在哪儿考”，因为各地教材与要求是不同的。这带来的一个问题是，异地高考艰难推进，不少地方仍然存在难以打破的高考户籍壁垒。

而与分省命题携手前行的自主招生，因其存在可操作空间一度成为权钱寻租的空间和高考污点，尤其是今年人民大学招生办主任招生腐败，更点燃了舆论的火药桶。高考是回到只凭分数说话一刀切的绝对公平，还是继续在多元化人才的路上继续探索，一时间也成为热点话题，实际上都是期待给高考更多的约束，堵住公平的缺口，遏制权力的流窜。

高考要遵循首重公平兼顾效率的原则。对于高考来说，公平主要体现在机会公平和程序公平上，而不是采用统一命题还是分省命题的考试形式。我们看到，作为新一轮考试招生制度改革的路线图，贯彻了公平公正的理念，“提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数”，“取消体育、艺术等特长生加分项目”，“完善和规范自主招生”等相关改革条款可谓振奋人心。未来的教育改革，需要更具人性化，更好地将教育公平公正的理念诠释出来，但愿这样的日子庶几可待。