从“不知道该干啥”到“知道该干啥”，再到“知道该怎么干”，这是怎样的蜕变之旅？

从“苦不堪言”到“苦中有乐”，再到“苦尽甘来”，这是怎样的心路历程？

自2011年8月辽宁省总启动“六个专项行动”以来，“变”，便成了基层工会干部的关键词。

3年来，从省总机关到市总工会，再到县区、乡镇街工会以及企业工会，借助“百分考核”等创新举措，“六个专项行动”持续深入，“神经中枢”与“末梢”共同编织了一张维护职工权益的“安全网”。

如今，在深化改革的时代背景下，辽宁工会正持续创新，通过“差异化”、“项目制”等举措推动专项行动升级，着力加强基层工会建设、发挥基层工会作用，以实际行动回应中央的期待，回应职工的诉求。

从“大调研”到“专项行动”

辽宁工会从“中枢”到“末梢”的蜕变，始于3年前的一次大调研。

2010年9月，曾担任辽宁省副省长的赵国红，就任省委常委后调到省总工会任党组书记，并于10月当选省总主席。

彼时，多年担任行政领导的赵国红并不太清楚：工会究竟能为职工干点啥？职工对工会有着怎样的期待？如何让工会真正“像工会、是工会”？

2011年3月至4月，赵国红带队，对全省企业劳动关系状况及职工思想动态情况进行专题调研。抽样调查的“样本”，包括千家企业、万名职工。

调研形成的报告显示：辽宁省劳动关系现状总体和谐稳定，但在一些企业尤其是非公企业，依然存在着“普通职工收入偏低、增长慢”、“社会保障不平衡”、“劳动时间和强度超限”等7个问题。一些数据让人吃惊：单位没给职工缴纳保险费比例达20%以上，46%的职工每周工作时间6天或6天以上，劳务派遣工月收入比正式工低21%……

这一报告不仅让工会震动，也引起了省委、省政府的重视。

很快，省委、省政府下发了《关于新时期加强和谐劳动关系建设的意见》，并召开加强新时期和谐劳动关系建设工作会议，全面部署和谐劳动关系建设工作：辽宁省和全省14个市及100个县（区）均成立和谐劳动关系建设领导小组；和谐劳动关系建设工作被纳入领导班子考核范围；建立省市两级年度指标考评、社会评议、领导评价的政府绩效考评“三大体系”……

了解了职工的期望、争取来党政的支持，省总随即明确提出“为千万职工编织权益安全网”的工作思路。

这是思路，也是“愿景”。但是，思路还需细化，“愿景”还需“抓手”。职工权益有很多，究竟哪些权益是最急需工会“出手”的？

“六个专项行动”回答了这个问题。

经过反复研究，2011年8月10日，省总下发《关于推动和谐劳动关系建设构建维护职工合法权益“安全网”实施方案》，明确提出：把握一条主线，健全三个体系，完善三个机制，维护六项权益。即：坚持以发展和谐劳动关系为主线，推动健全组织领导体系、法规政策支撑体系、监督检查体系；推动完善劳动关系三方协商机制、劳动关系基层协调机制、劳动关系风险评估机制；依法维护职工建会和入会权、收入分配权、民主管理权、安全与健康权、就业和社会保障权、发展和精神文化权。包括基层工会组建、职代会和工资集体协商建制、规范劳动用工监督检查、劳动争议预防调解建制、企业文化职工文化建设、职工服务帮扶体系建设在内的“六个专项行动”，就此启动。

从“不知道该干啥”到“知道该干啥”，再到“知道该怎么干”

“太难了！太累了！”回想起专项行动启动之初的情景，许多基层工会干部不约而同地感慨，这是自己经历过的压力最大的行动。有人甚至曾经视为“不可能完成的任务”。

与他们经历过的行动不同，“六个专项行动”突破了传统的工作方式，不仅有“定性”任务，更有“定量”标准。

辽宁省总印发了《全省工会“六个专项行动”百分考核方案》，将目标任务量化为6大方面、116个具体标准。例如，“基层工会组建专项行动”为17分，包括4项考核内容：1.企业建会率达到91%，8分，每超过1%加0.2分；2.建立党工共建机制，推动工会组建工作纳入市、县（市、区）党委工作考核内容，3分；3.非公企业工会“双亮双履”达到60%，3分；4.每个县（市、区）建立县区级行业工会不少于4个，并配备专职工会干部，企业工会直选率达到10%，3分。

“政府工作年年都要签责任状，例如GDP、财政收入、民生工程……都得用数字说话。我认为，工会工作也必须如此。没有科学考核，专项行动就会流于形式。”赵国红说。

为使考核方法更科学，他们向省统计局取经。初稿拿出来后，经过3次征询意见、修改以及模拟考核，才最终定稿。

“这种考核，可是动真格了！”因为，要按考核结果排出名次，还要根据考核结果予以奖励。而且，考核不看事先选好的“盆景”，而是随机抽查。

在赵国红看来，大调研也好，“百分考核”也好，都是统一思想、提高认识的过程，让基层工会干部清楚“我该为职工做什么”。“具体的考核项目，都是一级工会组织应知、应会、应做的，如果照此做并做得好，那就是一个合格的工会、充满活力的工会，就是一个职工喜爱的工会。”

起初，不少工会干部叫苦不迭：从来没这么干过，任务太重了，考核太严了，现有的人力物力难以完成……

但在一段时间的“白+黑”、“5+2”苦干实干之后，他们从“苦不堪言”到“苦中有乐”，进而“苦尽甘来”，因为他们看到了付出辛勤汗水后获取的成果：职工满意度不断提升，工会工作基础进一步夯实，工会维权服务能力持续提高，工会干部队伍得到锻炼……

一位县总工会干部告诉记者，乡里一个企业，他一年下去了5次。而在开展专项行动之前，该企业他仅听说过名字。

更有基层干部坦言，自己原本并不太清楚岗位职责是什么，更不清楚“繁杂”的工作该如何开展，专项行动使他经历了从“不知道该干啥”到“知道该干啥”、再到“知道该怎么干”的蜕变。实际上，一大批基层工会干部由此成了工会业务的专家。

去年8月专项行动告一段落时，辽宁工会上下一致感到了五大变化：抓作风重实干，干部精神面貌前所未有；抓指导重实效，工会重点工作成效前所未有；抓实情重规范，工作基础扎实度前所未有；抓队伍重素质，工会组织执行力前所未有；抓需求重服务，工会凝聚力影响力前所未有。

这是几个主要数据：两年间，全省新建各类工会组织4857个，新增会员70.3万人，工会主席直选率增幅达到10%，“双亮双履”覆盖企业达到80%，新签订各类集体合同3.2万个，全省劳动合同签订率达到97%以上……

“虽然很累，但累得有结果，累得值！”如今，基层工会干部对专项行动一片赞誉。

从“1.0”到“2.0”

“推进工作创新发展，就要实现自我超越和自我突破。”尽管“六个专项行动”取得了显著成果，但辽宁工会没有沾沾自喜，更没有故步自封。

新的时代大背景，给了他们更多的思考——2013年11月召开的党的十八届三中全会，吹响了全面深化改革的号角。

此前，习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，工会干部特别是领导干部，要更多到职工群众中去，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。

“在这样的大背景下，我们更要扎实推进‘六个专项行动’，着力打造‘升级版’。”赵国红说，专项行动从新时期劳动关系的规律和特点出发，紧紧抓住工会组织维护职工权益这个核心，从理论和实践的结合上回答了新形势下基层工会工作应该干什么和怎么干的问题。这不仅契合深化改革的精神，更是加强基层工会组织建设、增强活力的具体举措。从一定意义上说，这是以实际行动回应中央的期待。

在这样的认识基础上，辽宁省总决定，2014年要全力打造“六个专项行动”升级版，使专项行动常态化，在更高层面上巩固前期成果。

今年5月5日至5月9日，5月12日至15日，连续两期“全省工会构建和谐劳动关系培训班”在辽宁工会大厦举办，省总6位副主席作辅导报告。“如何打造基层工会组织建设专项行动升级版”、“如何打造职代会和工资集体协商专项行动升级版”……专项行动的六大方面，都有了“2.0版”的具体设想。

而更具体的“抓手”，一个是“差异化”，另一个是“项目制”。

首先是差异化。“不再采取统一形式、统一标准、统一考核的方法，而是坚持差异化推进，赋予基层工会更多的工作自主权。”赵国红说，“千差万别的企业状况、职工队伍状况、工会工作基础状况，要求在工作方法上因地制宜、因企施策、确定不同目标，制定不同标准，做好分类指导。关键是让职工满意，让基层组织充满活力。”

例如，沈阳市总推出文化凝聚、技能素质、权益维护、服务帮扶、活力建设“五大提升工程”，阜新市总提出从“坚持规范建会，健全基层组织，壮大会员队伍”等九个方面推动升级；大连金州新区工会创新“四个载体”……

其次是项目制。辽宁省总把全局性、创新性的重点工作整理出来，合理配置人财物，让人财物跟着项目走。实施精细化管理、系统化推进，达到集中资源干大事的效果。

工会主席直选、“双述双评”、工资集体协商指导员、会员服务卡……去年以来，省总已设立了19个大项目，有效地带动了重点工作突破、整体工作提高。

同时，辽宁省总要求用3年左右的时间，培养一批基层企事业工会、基层联合工会活力建设典型；推动基层企事业工会普遍落实“三项基本制度”，普遍开展“双述双评”，满意率达到70％以上。

此刻，从“中枢”到“末梢”，蜕变仍在继续；覆盖辽沈广阔大地的各级工会，创新有如潮涌；“职工之家”与“娘家人”，两大关键词已内化为工会干部的心灵追求。

此刻，《辽宁省基层工会活力建设项目实施方案》、《辽宁省基层工会直接选举工会主席暂行办法》、《辽宁省总工会关于加强新形势下工会组织和干部队伍建设的意见》、《2014-2016年辽宁省工会干部教育培训规划》等一系列规范性、指导性文件，已相继出台。

可以预见，随着“六个专项行动”的稳健升级，辽宁基层工会组织会将更具活力，维护职工权益更有力度，服务职工更有成效，工会组织会更有凝聚力和向心力。

他们，正走在大路上。