本报讯 （记者黄榆 通讯员尹宝璇）7月8日，昆明市呈贡区乌龙街道办事处三岔河社区党支部书记王洪介绍说：“我们小区有302户居民，896人，原有1700多亩土地，人均有农地两亩，近年悉数被征用。目前，有176户到几百公里外的富民县、陆良县以帮人种地为生。”

三岔河小区是呈贡区12.7万农民现实生存状态的一个剪影。“2003年5月，云南省作出建设现代新昆明的决定。11年来，昆明市市级行政中心、云南白药集团、高校、医院、中小学纷纷入驻呈贡，地铁一号线、二号线全线贯通。” 呈贡区总工会主席尹宏说，“作为传统农业县，呈贡区总人口15.96万人，其中12.7万农民，从事蔬菜、水果、花卉种植，文化水平偏低，劳动技能单一。”

据区总常务副主席戚梁萍介绍，“这12万失地农民是‘种田无地，上班无岗，社保无份’的‘三无人员’，受限于农业户口，不具备失业登记资格，不能享受就业优惠政策，只能以外出租地、外出打工为生。”

“呈贡人以善于种地、盘田技术优良闻名昆明，农地被征用后，农民们失去了基本生存条件，形成了新生农民工群体，区总感觉到了这个大问题，决定因地制宜，培训他们再就业的本领。”

2008年，呈贡区提出“以地保障、以财保障、以房保障、以业保障”四项保障措施，她说，“工会组织就是‘以业保障’的重要执行人。”

为此，呈贡区三管齐下，帮助失地农民积极就业。

戚梁萍说：“一是开展就业培训。随着地铁一号线、二号线的贯通，云大医院昆明市中医院的搬迁，呈贡将围绕地铁经济、医疗经济、楼宇经济、总部经济发展二、三产业，区总工会对失地农民开展物业、保安、保洁、月嫂、护工等技能培训。二是做好农民工的维权帮扶。呈贡将农民工按照属地原则纳入社区工会，维护其合法权益，在工资清欠、工伤维权、困难帮扶上彰显工会作为。三是为自主经营的失地农民提供资金支持。进入社区，向失地农民宣传小额担保贷款政策。”

“3年来，为239名失地农民、返乡创业者提供1551万元小额担保贷款，解决了资金周转难题。”她说，“我们通过一系列工作，为失地农民变身新市民铺路。”