公开、透明是防止公权滥用的有效方法。

2013年，无论是滥用公权还是依法行政的案件都曾在社会引发关注。随着行政执法案件的公开程度不断提升，人们体会到透明意味着什么。

北京最牛空中别墅

媒体报道：2013年7月，北京西三环紫竹院公园旁的人济山庄小区，一幢26层楼顶的双层空中别墅赫然挺拔。

面对兴建5年的违章建筑，业委会称，由于没有执法权，只能不断地就此问题上报。城管表示，多年来业主不让进屋，执法人员上不了顶层露台测量违建面积，无法上报，无法执法。

2013年，空中别墅经过5年施工临近尾声，迎接它出世的却是广泛的质疑和网民的人肉搜索。

2013年8月12日，北京紫竹院城管分队3名城管队员来到人济山庄贴出公告，该房顶别墅被认定为违法建设，要求15日之内自行拆除，如未拆将“报经北京市海淀区人民政府批准后，予以强制拆除”。

以北京最牛空中别墅为标志，去年的某一段时间媒体报道了一批最牛违章建筑：深圳“海上皇宫”与执法部门长达10年博弈；郑州“帝湖花园”在政府部门眼皮底下开工；长春中海莱茵东郡２８层楼顶加盖房屋；广东河道中间建“别墅航母”；广州二沙岛富人区集体违建……

尽管上述事件“天南海北”但“别墅”的建造者有一个共性——有权有钱；执法者似乎也有共性——网开一面。如何运用权力，法律、法规早有白纸黑字，会上、嘴上说了几十年，如今已无更多的话可说。

但沉积了多年的事情为何在2013年被掀了出来，皆缘于公众的监督与信息的公开，各种媒介将行政执法部门滥用公权或有意不行使权力的事件，从暗箱拎了出来，放在了“窗外”，于是，人济山庄小区业主反映了多年的问题一夜之间有了结果。

永城超载月票与车主服毒

2013年11月14日，河南永城市公路局流动治超执法大队、道路运输管理局运政执法大队7名执法人员，拦截处罚超载货车。车主温丽多次求情未果后服毒，经抢救脱离危险。

该案件调查组认为，永城市交通执法人员违规拦车检查、违反行政处罚执法程序；永城市路政部门存在按月份固定金额处罚问题（车主俗称“月票”）；对于超载执法，只罚不卸，是一起典型公路“三乱”案件。

永城市公路局流动治超大队7名执法人员被移交司法机关追究刑事责任；永城市政府及交通系统16名领导和责任人分别被给予撤职、降级、记过处分。

超载缘何屡禁不止，官家的说法是货主和车主要挣大钱；货主和车主的说法是油贵、过路费贵、沿路盘剥多，不超载只能赔钱。

一个妇道人家，按照当地的“家规”买了“超载月票”，但执法人员仍要“鹭鸶腿上劈精肉、蚊虫肚里刮脂油”，于是她便生出了“要命一条”的做法，其是在维护超载的非法利益，还是在主张买了“月票”就不该再罚的“合法权益”？

法律没有说超载不能罚，永城依法罚了，而且按月罚，“何错之有”？但罚款并没有减少超载，反倒使其“合法化”。

一位违法者“死”法的曝光，揭示了那个地方公权力的滥用。该案同样是通过各种手段，将事件从暗箱拿到了“窗外”，违法者方受到制裁。

延安城管踩人

2013年6月3日，网上一条延安城管5月31日下午“暴力执法”的视频引起关注，视频中一群着城管制服的人将一男子殴打倒地，一名城管并未罢休，双腿跳起重重地踩向男子的头部……一辆警车经过，但并未下车察看。

2013年6月5日，延安市政府在新闻发布会上公布了调查结果：延安“暴踩商户”视频中，涉事城管隶属延安城管监察支队凤凰队，对所有相关人员，一律停职调查。延安城管局表示，视频中双脚跳起踩踏男子者为无正式编制的临时工。

一位行政执法者，在全国人民面前（视频）将力量凝聚双脚，跳起后重重地踏向他人的头颅。对此，每个人都有了自己的看法，笔者无话可说！

此前，媒体曝光数起城管暴力执法事件，有关部门均称施暴者为“临时工”，何意？这样的执法行为不代表执法部门？临时工越权执法？事后城管不承担赔偿责任？

事发后，也许“摊上事儿”的临时工面对追究也在自问：“我是谁，从哪里来，到哪里去”，是谁给了俺如此胆魄去毫无顾忌地“践踏”身边的父老乡亲？

一段一两分钟的公开视频，将案件过程、性质锁定，较之其他说不清道不明的城管暴力执法案而言，公开事实让调查显得多余，解释更是多余。

四川娃娃扶老太案

2013年6月15日，四川达州城区正南花园附近，江家娃娃和另外两位孩子搀扶摔倒的蒋老太，老人因大腿摔成粉碎性骨折，共花医疗费等两万余元。蒋老太坚称是娃娃们将自己撞倒，为讨要赔偿，蒋老太由家人背着住到了江家。

去年11月22日，四川达州警方查明，伤者蒋某系自己摔倒，蒋某及亲属属于敲诈勒索，给予行政拘留7日的处罚，因蒋某年满70周岁，依法决定不予执行，对蒋某亲属龚某给予行政拘留10日、并处罚款500元。

蒋某不服，提出行政复议。

“扶不起”成了近两年的热词，3个字道出了社会公众的诸多困惑，甚至追溯到“人之初”。

对此，一些站在道德高地的“清流”痛心疾首，叹世风日下，其实问题未必那么不堪。面对此类事件，人们总是希冀双方以高尚的道德令事件得以平息，但往往事与愿违。

当道德无法化解纠纷时，人们想到了法律。其实法律与道德并无太大区别，法律是将道德进行科学梳理，将最低的道德底线列出条款、形成法典，一旦颁布如同“全民公约”，众人皆应该共同遵守。当社会无法达到“夜不闭户、路不拾遗”的美妙道德境界时，我们不妨遵从“道德公约”，看看法律怎么说。《民法》第46条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，即“谁提出谁举证”，否则承担败诉责任。

本案，老人陈词三个娃娃将其撞到，但未提出证据并索要钱财。反之，多个路人反证孩子们确属无辜。于是，公安机关依法对老人作出了行政处罚。

其实，“扶不起”是道德问题，也是法律问题。

名人交通违法

媒体报道，2013年8月3日，歌手韩红在北京东城区因涉嫌挪用军牌驾车被警方查获。据多家媒体报道，7月以来，这位歌手已有3次涉嫌交通违法的事实。先是7月中旬，韩红驾驶一辆没有牌照的奥迪A8行驶到复兴门外大街时走公交车道，发生了小事故；再有，韩红在驾驶一辆未悬挂牌照的法拉利时打电话；这次是驾驶路虎“挪用车牌”。

韩红曾有其如何看待交通违法行为的言论。她发布了一条微博说，“你只看到我的军装却没看到我的爹娘；你只看到狂飙的军牌豪车却没看到我挺进震区命丧山岗……”后又作了删除处理，并称“作为公众人物我更应该遵守交通法规。对此次的行为深感无颜与惭愧，我错了！真诚地道歉，恳请得到原谅！”

2013年11月3日，浙江杭州市发生一起汽车与公交车相刮擦事故，驾车者是奥运冠军孙杨。据交警部门查实，孙杨系无证驾驶，相关部门依法对孙杨罚款2000元，拘留7天。

“王子犯法与庶民同罪”，其虽属封建“法条”，但因具有极形象的“平等思想”流传千世。如今“王子”外延不断延伸，于是生出诸多故事。

公民打飞机要带身份证、过日子要有户口本、摆个小摊得有摊位证，买东西要拿卡才能刷，但有好嗓子和金牌的人开车上路却靠“刷脸”，好生威风。

名人，不在于别人怎样看你，而是你如何评价自己。

辽宁首开 “ 雾霾罚单 ”

2013年12月10日，按照《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。

其中沈阳3460万元，大连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300万元。罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。

我们终于为环境真金白银地买单了。多年前有人疾呼，破坏环境老天会开出罚单的，当年没人听或不愿听。

二三百年前，西方工业革命，伴生着大量污染，那时的我们没过过这种日子。到了奋起直追的年代，蓝天白云不值钱，GDP才是财富。如今，国力终于排到了第二，但也到了该为破坏环境付代价的时候了。

“环境罚单”，公开的处罚总比暗地里许可强百倍，如果像治理酒驾那样，喝一个抓一个，喝一对抓一双，一切会慢慢好起来。

北京地铁票涨价

2013年底媒体报道：无论何时、无论多远距离，花两元就可以坐遍北京地铁，这种局面未来将会改变。日前，市政府办公厅印发《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，提出将制定高峰时段票价差别化方案，并择机出台。

去年底，“涨价”的理由两条：高峰时段客流量大，通过调价缓解运输压力；地铁长期亏损。

今年1月18日，北京有关方面表示，目前地铁票价调整的具体方案虽还在调研，但票价将遵循“公益性”和“公平性”的原则。在“公益性”方面，地铁票价不会完全市场化，公共交通仍会坚持公益性。财政补贴不能不补，也不能过度补。不是社会上传说的“完全放开”。

地铁作为公共交通，是否该盈利？面对公众的钢性需求涨价能否缓解“压力”，面对价格的挤压，一部分人成本核算后会重新回到“地面”。

人口的数字决定了“地上”“地下”都不好过，采取措施解决总比听之任之强。但数年来，涨价、“接轨”等成为城市管理的常用词，是无奈之举还是过于简单。本次牵扯到公共利益的改革效果如何，还要等价钱上去了到“地上”、“地下”走上几遭，那时才有发言权。