本报讯 (记者赵剑影)为了促进节约用水,建立完善居民阶梯水价制度。国家发改委、住房城乡建设部近日联合发布了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（以下简称《意见》），旨在通过充分发挥价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。

《意见》指出我国是水资源短缺的国家，随着我国城镇化进程加快，用水人口增加，城镇水资源短缺的形势将更为严峻，居民生活用水占全国城镇供水总量的近50％。据了解，近年来，一些地方结合水价调整实行了居民阶梯水价，节水效果比较明显。但从实施情况看，还存在阶梯水价进展不平衡、制度不完善等问题。

住房城乡建设部城市建设司相关负责人指出，阶梯水量的确定会兼顾效率与公平。在满足保障基本需求和满足合理用水的同时，还要达到抑制奢侈浪费的效果。《意见》明确，阶梯设置应不少于3级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95％居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费。

《意见》明确要求保持居民基本生活用水价格相对稳定，保障大多数居民水费支出不会受到大的影响。因此，各地在制定本地区居民阶梯水价具体实施方案中，要合理确定梯度价差。缺水地区（含水质型缺水地区）应进一步加大价差，具体由各地根据当地水资源稀缺状况等因素确定。

据介绍，目前，全国约30%的设市城市建立了阶梯水价制度。其中，省会城市、计划单列市和地级市中有一半建立了居民阶梯水价制度。