“单独”夫妇可生两孩

【看点】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

【声音】国家卫计委副主任王培安：“单独两孩”新政只是调整完善生育政策的一个重大举措，最终目的是促进人口长期均衡发展。

中国人民大学社会与人口学院院长翟振武：“单独”家庭生二胎政策是在坚持计划生育基本国策前提下，对现有生育政策的一个“平稳科学”的调整，同时对于应对“老龄化”等社会问题意义重大。

北京大学教授穆光宗：“单独两孩”决定的出台在国家层面迈出了值得肯定的一步。光放开二胎还不够，家庭养育成本应部分外部化、社会化，政府应承担更多的生育成本。

劳动教养制度废止

【看点】《决定》提出：废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

【声音】中国政法大学副校长马怀德：劳教制度的弊端长期显现，不利于人权保障、劳教对象不确定且不断扩大化以及法律依据不足等问题，一直被舆论诟病，直接废止劳教制度，是最直接、最明确地回应了民众的期待。

律师陈有西：废止劳教制度意味着，中国将来不会有行政权来决定剥夺一个人的自由，必须经过司法审判、法庭抗辩、律师辩护、法庭合议，由法院来决定一个人该不该被剥夺自由，这是对中国保障基本人权一个非常重大的进步。取消劳教之后也会带来社会管理上的一系列问题，需要健全轻罪的追究方式，健全社区矫正制度。

中国犯罪学会副会长陈忠林：劳教的目的在于教育而非处罚。劳教制度废除后，对于轻微违法又不构成犯罪的行为的处罚，不能轻易放入社会，可以进行教育矫治。

取消学校行政级别

【看点】《决定》提出：逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，建立事业单位法人治理结构。推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

【声音】北京市社科院管理所所长张耘：科研单位采用行政模式管理，严重制约科研人员的创新能力。科研单位以及学校、医院的行政化管理模式，有违知识产品的生产规律，与科学进步精神背道而驰。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家：学校、科研机构、医院的行政级别，都是计划经济的产物。他们的行政级别，会造成这些事业单位的官本位、权本位思想，行政级别成了从业者的追求，人浮于事，大大降低了这些机构的工作效率。

北京语言大学党委书记李宇明：取消行政级别后，可让政府和高校之间保持距离，增强高校办学自主权，尊重了高校的学术地位。大学去行政化的方向是让科研业务人员走职称制度，而行政管理人员实行职员制。通过改革，把人力资源配置的重心向教学科研一线倾斜，实现“学术的归学术，行政的归行政”。

打破“一考定终身”

【看点】《决定》提出：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

【声音】中国教育科学研究院研究员储朝辉：招考分离的改革方向有利于各类高校，为了吸引不同层次的考试，满足各类考生需求，学校将重点发展自己的优势学科，更准确定位自身，实现大学多元化发展。通过深化改革，要把考试从“指挥棒”变为“服务器”，让考试成为了解学生情况的一种途径，同时鼓励学生更好地发展，不要因为一次考试丢失信心。

中国人民大学教授程方平：随着多元录取局面的形成，“全国统一高考”的地位将不再那么重要。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇：新一轮高考改革能否真正深入，取决于是否切实推进考试招生分离，而这也考验教育行政部门是否真正放权，因为实行考试招生分离，要求政府部门把考试组织权交给社会机构，把招生自主权交给大学，把考试选择权交给学生，要建立全新的考试招生格局。

房地产税立法

【看点】逐步提高直接税比重。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。

【声音】财政部部长楼继伟：我国间接税为主的结构不会变，不会取消间接税；我国直接税比重低是事实，未来改革会增加直接税比重。

中国财税法学研究会会长刘剑文：在个人所得税纳税主体上，要重新确定是个人还是家庭；税率设定要让高收入群体成为纳税主体。在基础工作方面，要进行个人所得税信息系统档案的建设。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文：此次的提法，回应了房产税开征的合法性、公平性的诉求。这是税制改革中的一大亮点。房产税立法有助于税收征收，更具正当性。

中国社会科学院研究员、财政研究室主任杨志勇：此次是比较务实的提法。大家最关心的是个人自用住房房产税如何征收、技术问题能否解决、大家能不能接受，房产税征收之后，如何保证公平，这些都是在征收之前需要解决的问题。

(卢越根据媒体公开报道编辑)