2010年以来，在三亚市委、市政府和海南省总工会的正确领导下，三亚市各基层工会坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，围绕中心，服务大局，按照“党政所需、职工所盼、工会所能”的工作思路，充分发挥“维护、建设、参与、教育”四项职能作用，主动作为，开拓创新，认真履职，奏响了“咱们天涯工人有力量”的壮美旋律，圆满完成市委和市工会五大确定的各项工作任务，为推动三亚科学发展，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

时任中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国，原全总副主席、书记处第一书记孙春兰、王玉普，全总副主席、书记处第一书记陈豪在海南省委常委、三亚市委书记姜斯宪等省、市领导的陪同下曾先后到三亚市总工会视察工作，看望慰问一线职工、农民工、困难劳模，对三亚市的工会工作给予充分的肯定。

3年来，三亚市总领导班子连续3年被三亚市委评为“优秀班子”。市总工会也连续3年荣获“全省工会工作先进单位”的荣誉称号。并先后斩获了“全国市级工会财务工作先进单位”， “全国经审工作先进单位”，“全国工会系统先进集体”等多项殊荣。

扎实开展主题活动

积极服务发展大局

2010年，海南国际旅游岛上升为国家发展战略，作为海南主要旅游城市的三亚市委、市政府更是站在新的历史起点上，做出了建设更加卓越、更加和谐三亚的战略部署。为此，三亚市总工会紧紧围绕其中心工作，精心策划和组织了一系列服务发展大局的主题活动。

2010年4月，海南建设国际旅游岛的号角吹响，三亚市总勇立潮头，积极在旅游行业、现代服务业、重大建设项目，动员广大职工开展具有三亚特色、时代特点的“当好主力军、建功旅游岛”的主题劳动竞赛活动，为建设国际旅游岛建功立业。

过程中，三亚市各基层工会结合项目实际，开展内容丰富、形式多样的岗位练兵和技术比武活动。据统计， 截至目前，三亚市共有863家企事业单位，上万名职工参加劳动竞赛活动，覆盖面和职工参与率分别高达82%和81%。涌现了一批“当好主力军、建功旅游岛”的优秀单位和个人，先后有228名职工获得了省、市的表彰，其中，三亚市南繁科学技术研究院陈冠铭荣获全国“五一劳动奖章”，三亚大小洞天发展有限公司荣获全国“五一劳动奖状”称号，为推动三亚市的各项事业的发展起到了良好的积极作用。

用主题活动助推中心工作。2012年是海南省的项目建设年，作为投资项目占全省总量20%的三亚市，仅当年就有109个省市重点项目挖土动工，一片热火朝天的场景。为此，三亚市总积极开展“项目建设显身手”等创先争优活动，力争项目建设在哪里，争创活动就到哪里，大大激发了一线职工打硬仗、扛红旗的劳动热情。

与此同时，为响应海南省委、省政府第六次党代会作出以科学发展为主题,以转变发展方式、实现“绿色崛起”为主线的战略决策，以及三亚市委、市政府“让美丽三亚为美丽中国添光彩”的号召，三亚市总深入开展“环境保护我先行”等系列主题活动，积极引导广大职工珍惜三亚得天独厚的生态环境，悉心呵护三亚的一草一木。

近几年，是三亚创建全国文明城市的重要节点，为此，三亚市总工会精心策划了系列“三亚文明大行动、天涯职工齐给力”等活动，形成了各行各业向文明看齐、共同维护城市文明等良好氛围。

用主题活动弘扬劳模精神。三亚的发展离不开一大批爱岗敬业、无私奉献、站在时代前列的劳动模范。为此，三亚市总每年五一都会隆重推出“学习劳模、争当先进”的品牌活动，并评选、宣传、表彰一批劳模，不断扩大劳模的特殊影响力。2012年5月，海南省委常委、三亚市委书记姜斯宪，三亚市长王勇等四套班子领导参加市劳模代表座谈会，姜书记做重要讲话，在全市掀起了新一轮关爱劳模、崇尚劳模的热潮。

不断加大建会力度

切实增强工会活力

组织，是工会做好工作的基础。近几年，三亚市总工会组建工作取得了良好成绩，面对三亚职工队伍迅速发展壮大、流动性显著增强、企业用工方式复杂多变、大量职工游离于工会组织之外的状况，三亚市各基层工会坚持“党建带工建，工建促党建”的要求， “广普查、深组建、全覆盖”的集中建会行动月活动，把组建工会作为重中之重来抓。

截至目前，共组建独立基层工会680家，会员37346人，涵盖法人单位1790家，非公企业数据库企业覆盖率达90%，超过全国建会平均水平，组建工作连续5年获全省一等奖。

为确保核查工作准确性和建会工作的真实性，三亚市总积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中月建会活动，针对部分企业一套人马注册几个小企业，大大增加建会数量和建会难度的情况，三亚市总创新工作模式，制定了可操作性强的工作方案。通过与工商、地税部门联合共同推进企业建会；主动上门与各界企业家沟通，大力宣传企业组建工会的重要意义，帮助他们建会；在行业协会和各省、市驻三亚商会中组建了工会联合会；在性质相同、地域相近的小（微）型企业中组建了春园海鲜广场等多家联合工会。这种分门别类多渠道建会措施，扩大了组建和核查覆盖面，加快了建会步伐。

为切实把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家，三亚市总还创立“1114”建家模式，即召开一个动员会、举办一个培训班、一个集中行动月和建立四个示范点，推进基层工会规范化建设的工作做法。在工会组织亮牌子示职责、工会主席亮身份许承诺的“双亮”活动中，三亚市总更是主动出击，目前，三亚市已有1163家基层工会实现“双亮”，覆盖率达90%，超过全省平均水平10个百分点，成为全国11个深化“双亮”、落实“四权”示范城市之一。

2012年，全国总工会副主席段敦厚在三亚调研时，对三亚市总工会的工会工作及做法给予了充分的肯定。

不断完善机制

着力构建和谐劳动关系

在市场经济蓬勃发展的新形势下，和谐劳动关系事关职工合法权益，事关三亚持续发展和社会稳定，为此，三亚市总把和谐劳动关系作为重点来抓，积极完善政府、企业和职工劳动关系三方会议以及职工维权联席会议等相关制度，形成目前“党委领导、政府推动、工会牵头、部门配合、企业主体、职工参与”的良好工作局面。

如今，三亚市总工会已普遍建立健全协调劳动关系三方机制，设立相应的议事机构和议事规则，使三方协商机制规范化、制度化。建立健全职代会和厂务公开制度，实现规模以上已建工会企业80%以上达到劳动关系和谐企业标准、国有及国有控股企业达到90%以上。实现国有企事业单位厂务公开、职代会制度实现全覆盖，非公企业规模以上建制率达90%以上。

按照“党委领导、政府推动、工会牵头、部门配合、企业主体、职工参与”的思路和要求，坚持企业共建、区域联创、整体推进，不断健全企业劳动争议调解组织，成立三亚市劳动争议调解委员会、推进工资专项集体协商、深化厂务公开和推进民主管理等。

据统计，目前，全市共有592家企业开展和谐劳动关系创建活动，建立起480家企业劳动争议调解委员会，基本覆盖规模以上企业，有效解决了涉及职工切身利益的就业、住房、医疗、社保、劳动安全、劳动待遇等突出问题。有1003家企业实行工资集体协商，签订工资专项合同153份，覆盖企业801家，职工88051人，建制率达75%，超过全省总目标值，2012年获全省“推进工资集体协商特别贡献奖”。全市国有、集体、国有控股企业推行厂务公开和民主管理达100%。非公企业推行厂务公开和民主管理达83%。

与此同时，为进一步维护职工权益，三亚市总还设立“12351”职工服务热线，24小时有专人值班，成立了工会法律维权服务律师团，拓宽了职工诉求渠道，力争将劳动争议案件化解在基层，确保三亚社会和谐发展。

2011年，三亚市总被评为全国工会职工法律援助维权服务示范单位。

真情帮扶

切实服务职工群众

真情帮扶，切实服务职工群众，一直是三亚市总工会极为关注的一项重要工作，近年来，三亚市总坚持以真感情、实举措帮企业之所需，解职工之所难，想方设法帮助职工群众解决就业、社保、医疗、住房、子女上学等最关心、最直接、最现实的利益问题。

3年来，三亚市总共筹集资金886.8万元，救助困难职工、农民工6514人次，为97名因患大病造成特困的职工发放医疗救助金 32万元。在“金秋助学”活动中，3年来筹集资金50多万万元，帮助困难职工子女358人解决就学难问题。

连续5年利用三亚市政府每年100万元扶持下岗失业人员自主创业专项资金，3年来，共扶持了169名下岗失业人员实现了自主创业，带动了1000多名下岗失业人员和零就业家庭实现了再就业。

注重把输血式帮扶延伸为造血式帮扶，积极做好下岗职工和农民工技能培训和推荐就业工作。3年来，共举办120期电工、家政服务等各类培训班，培训职工达1.2万多人次；“春风送岗位”品牌活动，不仅帮助1000多名下岗职工和农民工解决工作，还在全省职工技能大赛中多次多项获大奖。

2012年开展的“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动中，三亚市总相关领导更是深入基层，与企业、职工面对面的交谈，心贴心的沟通，切实为职工和企业解决实际问题。拨专款4.76万元解决市二轻集体联社136名女工近10年未进行妇检问题。筹措资金69.4万元，为24名原文化宫分流职工补交了1994年至2008年拖欠的社保，妥善解决了历史遗留问题。为一名退休10年的市总工会职工落实政策，恢复工勤人员身份，补发退休工资4.4万元，确实为职工解决了一批难事、事实，赢得了良好口碑。

服务文化强市

积极实施职工素质工程

近年来，三亚市总工会以服务三亚经济社会发展、增强企业自主创新能力、培养造就高素质职工队伍为目标，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，着力实施职工素质教育工程，为三亚科学发展上水平提供了人才保证和智力支撑。

开展文化素质培训和法律进企业活动，与学院、文化传媒等部门合作，积极举办国情省情、民主法制、社会公德、职业道德、家庭美德等职工教育大讲堂100场，引导职工自觉履行法定义务，承担社会责任和家庭责任。普法宣传教育覆盖率要达到90％以上，群众性安全健康卫生教育覆盖率要达到80％以上。

开展职工技能培训、转岗培训、创业能力培训200场，培养一大批具有丰富业务知识、较强业务素质和职业技能的新型劳动者。加大实用人才、技能人才和创新人才的培养力度，培育一批创新能手、金牌工人、首席员工、首席技师等专业人才，形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

建立三亚工会网站，推进信息化建设。争取市政府支持，重建工人文化宫和新建职工服务中心、职工培训中心等机构。在困难职工较集中的同心家园等区域建设“职工书屋”等职工活动场所，支持基层工会建立职工文化阵地。广泛开展群众性文化体育活动，组织动员广大职工积极参加全民健身运动。成立职工业余文艺演出队，送戏下企业，丰富职工文化生活。

目前，每年三亚市总庆五一系列文化活动参与职工超过5万人；每年每届“劳动者赞歌”广场文艺汇演成为职工文化活动品牌；联合市委、市人大、市政府、市政协办公室和市直机关工委、团市委、市妇联举办了一系列富有机关特点、青年特点、妇女特点的职工文化活动；各基层工会根据自身特点创作了一大批职工喜闻乐见的优秀作品，积极开展特色活动。

全面加强自身建设

争创工作佳绩

海南国际旅游岛上升为国家发展战略后，对三亚市工会工作提出了更高的要求，为确实履行好各项职能，为此，近年来，三亚市总工会把工作的着力点放在提高自身建设和党员领导干部的思想道德素质、科学文化素质、业务素质上。3年来，共培训工会干部520人次，安排200名干部到工作先进省市学习。并在2011年和2012年连续两年被三亚市政府评为“优秀领导班子”。

长期以来，党政机关工会工作边缘化，工作活力不强，部分工会组织名存实亡。三亚市总工会从抓健全组织，强化责任，文体活动入手，下拨专项工作经费120多万元，支持各级机关工会开展工作。搭建党政机关工会和企事业工会联系与合作平台，帮助困难职工办好事实事。联谊市委、市人大、市政府、市政协等机关工会开展职工体育比赛，举办该市12个人民团体职工喜迎2013元旦文体联谊活动，联合团市委、市妇联等单位共同举办“2013爱在三亚”大型单身交友联谊会。通过举办活动，增强了机关工会组织的凝聚力和向心力。

切实制定了一整套学习计划和培训规划，始终把认真学习领会中央、全总、省委省政府、省总和市委市政府的精神放在首位，通过不断学习努力提高工会干部的思想政治水平和工作执行能力。

坚持“调查研究在一线、决策落实在一线、解决问题在一线、作风转变在一线、能力提高在一线”的“一线工作法”，切实做到工作重心下移，努力接地气、办实事、办好事。

努力抓基层工会干部队伍建设，规范基层工会工作机制。3年共招聘56名社会化工会工作者充实到区镇和社区工会工作，安排4名机关工会干部到上海挂职锻炼，举办3期工会干部上岗资格和业务培训班，组织115名基层工会干部到湖北省工运学校培训，520人次到先进省市工会学习取经。

积极把上级精神、兄弟市县经验与三亚实际紧密结合起来，在攻克热点难点问题、多部门联合建会、提升机关工会影响力、加大女职工维权帮扶力度、优化内部管理、构建廉政风险防控体系、抓好经费收、管、用等方面大胆探索，取得了新突破。其中，在“双亮”活动中总结的“1114工作法”（即召开1次全市规范企业工会负责人会议，部署“双亮”活动、举办1次“双亮”活动培训班，开展“双亮”活动集中行动月行动、树立4个不同性质企业示范点，带动全市“双亮”活动全面铺开）得到全总的充分肯定与赞扬。

加强工会财务管理和审计工作，依法收好、管好、用好经费，不断优化工会经费支出结构，确保工会经费来自职工、用于职工，每年将新增财力55%以上用于普惠职工、为职工办实事，跨入了全国工会系统经费向基层倾斜的前列，成为全省廉政文化进机关示范点。

2012年，在三亚市政府创建“五星级服务机关”活动中，三亚市总工会机关“门好进、脸好看、事好办”的良好工作作风得到社会各界的一致好评。

【展望】

回首往昔，琼州大地沧桑巨变，三亚与大特区一起成长，多有建树；展望未来，海南国际旅游岛建设前程似锦，三亚也将大展宏图，续领风骚。我们坚信，乘着党的十八大和中国工会十六大的东风，三亚市总工会一定会全面贯彻党的十八大和省、市第六次党代会精神，积极落实中国工会十六大和省工会六大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，团结动员全市广大职工充分发挥工人阶级的主力军作用，为推动三亚科学发展、绿色崛起，为建设更加卓越、更加和谐的三亚，为实现“中国梦”、“海南梦”、“三亚梦”凝聚正能量。