看看烟台工会近10年来取得的荣誉，你会感到他们的工作在全国所处的位置。乘风破浪会有时，烟台工会工作进入历史最好时期，这是不争的事实。

2004年全国工会工作先进市。

2004年~2013年连续10年全总市级财务工作先进集体、省总财务竞赛特等奖。

2005年全国“安康杯”竞赛优秀组织奖。

2006年全国工会干部教育培训工作先进集体。

2006年全国工会帮扶中心工作先进集体。

2010年全国推动厂务公开民主管理工作先进单位。

2010年全国女职工权益保护专项集体合同工作先进单位。

2010年全国工会系统“五五”普法先进单位。

2010年全国职工教育培训优秀示范点。

2011年全国“十一五”时期社会主义劳动竞赛先进组织单位。

2011年全国工会职工法律等维权服务示范单位。

2013年“幸福女性 幸福中国”主题读书征文活动全国优秀组织奖。

2004年全省职业介绍示范点。

2005年全省促进再就业先进集体。

2006年全省工会促进就业工作先进单位。

2007年全省工会保障工作先进单位。

2008年全省工会创建劳动关系和谐企业工作先进单位。

2010年全省工会“农民工援助行动”先进单位。

2011年全省工会组建一等奖。

2012年全省工会组建二等奖。

积极作为、建功立业，为

经济社会发展担当重任

大力实施重点项目、重大工程立功竞赛。坚持一年一个主题，使竞赛与全市中心工作紧密结合、同步推进。先后开展了“为文明城市增光添彩”文明城市创建竞赛活动、以“三确保”、“三结合”为内容的重点工程竞赛活动、以“保增长、保民生、保稳定”为目标的竞赛活动、“当好主力军、建功亚沙会、展示新风采”立功竞赛活动和“建功‘十二五’、聚力促转调”建功立业竞赛活动，取得了实实在在的效果。坚持“大竞赛、大覆盖、大效果、大影响”的目标，跳出工会抓竞赛，成立了由市委分管领导为组长、市发改委、交通、建设、城管等部门参加的竞赛活动领导小组，各赛区和参赛单位建立起由党政工主要领导挂帅的领导小组，形成了“党政领导、部门配合、工会运作、企业为主、职工参与”的竞赛格局，形成了齐抓共管的工作合力。

大力实施“职工素质提升工程”。积极搭建活动平台，持续开展职工职业技能大赛，加强职工技术人才建设，推动职工队伍整体素质优化升级。围绕提高职工科学文化知识、职业技能水平和市场竞争能力等内容，先后举办了46个工种的市级职业技能大赛，指导县市区和有关行业主管部门和大企业开展具有行业特色的121个工种的比赛。近5年来，全市参加技能学习、练兵、比武的职工达265万多人次。通过技能竞赛，先后有267名职工获得了烟台市“五一劳动奖章”。在全省第三届职工职业技能大赛上，荣获团体总分第一名。组队参加全省第四届职工职业技能竞赛，获得5个团体金奖。目前，全市拥有各类技能型人才67.2万人，其中高级工以上技能人才达19.1万人，技师、高级技师达4.06万人，选树技能带头人4.3万多人，组织1.5万多名技能人才（劳模）师徒结对，为全市经济的转型发展提供了强有力的人才扶撑和智力支持。

深化职工技术创新活动。组织职工广泛开展以推动企业技术进步为主题、以开发具有自主知识产权为重点的“六小”（小革新、小改进、小建议、小节约、小核算、小经验）活动，为增强企业自主创新能力奠定坚实的基础。2012年以来全市各类企事业单位的职工在技术创新活动中取得的优秀技术创新成果，已整体应用并获得专利的就有210多件。2011年联合市经信委、市科技局在全市开展以“精心转方式、献计调结构”为主题的“合理化建议年”活动，评选表彰了“十佳合理化建议活动优秀组织单位”和“十佳合理化建议成果”。2013年紧紧围绕烟台市正在加紧实施的“三大战略”，以推动产业转型升级、加快经济方式转变为核心，广泛开展以“优化产业结构、增强自主创新能力、淘汰落后产能”为主要内容的“职工技术创新年”活动，积极鼓励和引导职工开展技术革新、技术攻关和发明创造。评选表彰了一批职工优秀技术创新成果，命名10个高技能职工（劳模）创新工作室，在全市打造了一批立得住、叫得响、影响大的创新成果和创新工作室品牌。

深入推进“百万职工节能减排行动”。广泛发动职工开展以开源节流、节能降耗、保护环境为内容的竞赛，引导职工围绕节能降耗改进工艺、技术和设备，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进技术。在全市表彰的30项职工优秀创新成果中，节能减排技术成果占60%。在全市重点用能企业和重点排污企业全面开展达标竞赛活动，对照国内外先进标准找差距、定措施，为促进企业节能减排发挥积极作用。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，推动全市规模以上企业设立义务监督员，全市职工节能减排义务监督员达到5000人并全部进行了上岗培训。

工会组建工作不断迈上新台阶

截至目前，烟台市共有58172家法人单位组建了工会，其中组建基层工会委员会的19664个，发展会员201.69万人，已建行业性、区域性工会联合会1182个。

烟台市委支持工会工作力度持续加大。市委市政府把工会组织建设纳入评选全市优秀百强企业百分考核。连续印发了《党工共建创先争优活动的意见》《创建活动三年工作规划》等一系列文件。明确了“乡镇（街道）总工会主席原则上由党委副书记兼任，同时配备一名专职工会副主席（按镇街中层正职配备）主持日常工作，人员编制从行政编制总额或事业编制中统筹解决，工资在乡镇（街道）财政统筹列支”。强化部门配合。他们主动加强与党委、政府有关部门的配合联动，形成了推进工会组建工作的强大合力。坚持“党建带工建、党工共建”的工作思路，逐步形成了优势互补、互动互促的工作机制，开创了“五共”工作新模式，实现了党建工建的双赢发展。市总工会与市委签订了党建工建责任书，并将全市工会组织建设三年规划纳入了市委党建目标考核；与市委创先争优争做烟台先锋活动领导小组联合下发了《深入开展党工共建创先争优活动的意见》，非公企业的党建工建实现了同部署、同检查、同考核。建立了党工组织共建机制，对已建党组织但未建立工会组织的企业，由党组织负责做好工会组建工作；对已建工会组织但尚不具备建立党组织条件的企业，由工会主席作为党建联络员。在非公企业党工组织领导班子配备上，实行“双向进入、交叉兼职”，由党组织的书记或副书记（企业法人代表除外）通过选举兼任工会主席，党组织委员通过选举兼任工会委员；工会主席是党员的，可以兼任党组织的书记或副书记，工会委员是党员的,可以兼任党组织的委员，实现了非公企业党工组织人力资源的整合与优化。对规模以上非公企业，实行职工文体场所与党员活动室一体化，做到阵地、设施、经费共享，实现了工作资源的优势互补、党建工建工作的联动发展。对规模以下非公小企业，实行社区党员服务中心与职工服务中心一体化，有效破解了规模以下非公小企业工会开展活动无场所、无阵地的问题。

在工会组建方面，做到8个到位，即建会程序、工作设施、工会制度、干部培训、档案资料、活动场所、作用发挥、职工参与到位。在职工之家建设方面，专门下发了《烟台市模范职工之家管理办法》，对模范职工之家的评选标准、评选程序等都做了详细规定。大力开展以建设“和谐之家”、“民主之家”、“安全之家”、“温暖之家”、“学习之家”、“文明之家”为内容的“模范职工之家”创建活动，使工会组织建起来、转起来、活起来。在建会模式方面，对用工25人以上的企业建立工会委员会，不足25人的由两个以上企业按地域或行业建立联合工会。一是分层覆盖，依托社区组织，对有两个以上独立基层工会组织的，成立社区（村）工会联合会，对用工10人以下不具备单独建会的，建立基层联合工会。二是区域覆盖，依托经济开发区、工业园区、商务楼宇、集贸市场等，建立区域性基层工会联合会。三是行业覆盖，依托行业协会等组织，组建行业性基层工会联合会。四是交互覆盖，根据小企业与村、社区混合交叉分布的状况，因势利导，组建村企混合的基层工会联合会。目前，全市建立乡镇总工会133个，村居社区、工业园区、商业楼宇等工会联合会1182个。通过开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，目前全市非公企业建会已基本实现全覆盖。

厂务公开民主管理工作有效展开

烟台市工会在坚持分类指导，深化创新，在巩固、规范、提高国有、集体及事业单位厂务公开民主管理工作的基础上，以中小非公有制企业为重点，以制度化、规范化、程序化建设为保证，以目标责任考核为抓手，不断提高厂务公开民主管理工作的水平和效果。截至目前，全市企事业单位职代会建制率达93%以上。

筑牢四层组织网络。市县镇三级坚持由分管书记任组长的厂务公开民主管理领导小组，一级抓一级，层层抓落实。基层企事业单位也层层成立了相应机构，形成市、县、镇（街道）和企业全方位、立体式“四层架构”的组织网络体系，为推进工作提供了坚实的组织保障。

完善双重考核体制。将厂务公开民主管理工作纳入市委科学发展考核体系，每半年进行一次考核；纳入市纪委贯彻落实惩防体系《五年工作规划》和《反腐倡廉工作考核》之中，每季度调度一次，每年度考核一次。制定《烟台市厂务公开工作责任追究试行办法》，紧紧抓住责任分解、责任落实、责任追究三个关键环节，推动工作的顺利推进。突出三项考核重点，制定完善了《烟台市厂务公开民主管理考核办法》，在国有、集体及其控股企业，注重考核厂务公开民主管理规范化建设程度；在事业单位，注重考核内部事务和社会承诺“双公开”的程度；在县市区，以中小非公企业为重点，把区域行业职代会建设作为考核重点，扩大了厂务公开民主管理在非公企业的覆盖。

理顺思路务实定位。确立了以“相互尊重、平等合作、共谋发展、同享成果”为主要特征、以协调劳动关系为主线的共建共享工作思路。将职代会作为协调劳动关系的基本制度，将平等协商作为运用市场手段解决劳资矛盾、规范双方利益行为的主要形式，创新确立了以职代会制度和平等协商制度为主体，以民主议事会、对话会等形式为补充的“两体多翼”型工作模式，实现职代会和平等协商的“两个普及”。分类建制重点突破，重点突破职代会制度建设，实施三驾齐驱：规模以上公司制企业作为主驾，示范引领，着力建立与现代企业制度相适应的职代会、职工董事监事等制度；百人以上非公企业作为次驾，承上启下，着力建立职代会制度；百人以下非公企业作为尾驾，全面覆盖，着力建立区域或行业职代会。在全市葡萄酒、黄金、石材、粉丝等10大行业，推行党委领导、商会主导、工会牵头的“三维联动”模式；推行企业职代会“法人代表承诺制”。目前，全市建立区域行业职代会242家，覆盖小企业和有雇员的工商户23万多家。确定职权强化落实，职代会职权强调的是知情建议、协商共决、检查监督三项职权。改进职代会审议办法，实行会前酝酿讨论审议事项，改进平等协商运作方式，引导职工代表超前介入，取得共识，争取主动；注重加强职工董事监事制度建设，使职工董事监事在参与企业高层决策和实施监督时充分发挥作用。

始终把推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题放在突出位置，在国有、集体及其控股企业，紧紧抓住“三重一大”有关事项决策参与、涉及职工切身利益方案表决、职代会民主评议三个刚性环节；对改制企业，始终坚持阳光操作；在中小非公企业，重点推行社保金缴纳、劳动安全卫生等职工关注热点问题“六公开”。在制度建设上抓重点，以示范单位创建和“星级”职代会创建活动为抓手，在全省率先建立了职代会职工代表竞选、培训、述职、评议、表彰一条龙工作制度，有效促进了职工代表充分行使权利。截至目前，全市95%以上基层企事业单位参与了创建活动，市县两级共表彰“合格星”单位3500家，“先进星”单位428家，省级“优秀星”单位34家，市级示范单位50家。

积极探索创新职代会多级组织构架，指导集团企业向子公司、直属单位、分厂延伸，建立多级职代会；指导镇街向居委社区和村延伸，建立二级区域（行业）职代会，将解决利益诉求的对象进一步向农民工和劳务派遣工延伸。探索创新职工民主参与形式，总结推广了职工金牌合理化建议评选制度、民主议事会制度、职工自主管理制度等20多种民主管理形式，有效提高工作质量和效率。加强制度规范，印发《关于深化区域（行业）职代会制度建设的实施意见》、《烟台市厂务公开民主管理规范化手册》等6个文件，有效促进了工作内容、程序、形式、运行机制“四规范”。开展借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系工作，使工作步入制度化、规范化的轨道。扩大工作影响，通过“六个融入结合”，综合提高民主管理工作效能。注重融入企业管理流程，使其成为企业重要的管理制度；融入企业文化建设，使其成为企业“灵魂工程”的重要内容；融入和谐企业创建活动，作为重要载体；注重与党务公开、政务公开、村务公开有机结合，形成“四公开”联动机制；注重研究参与社会管理创新课题，充分发挥其动力机制、利益协调机制和监督制约机制作用；注重探索公司制企业职代会与法人治理结构运行机制，使民主管理与现代企业制度有机融合。

和谐劳动关系创建硕果累累

党政重视，合力推进。对和谐劳动关系创建活动，烟台市委、市政府高度重视，2006年初，便成立了以市委副书记为组长，22个相关部门参加的职工维权工作领导小组，并根据部门职责，制定工作责任制。同时转发了《烟台市总工会关于开展万家企业和谐劳动关系创建活动的意见》，为创建活动的开展提供了组织上的保证。

抓宣传引导，提高广大职工对创建活动的认识。市总工会把创建活动的相关文件、资料编写成册，印刷了1万多份发放到基层企业。企业工会也充分利用广播、板报、宣传栏等阵地宣传创建意义和内容。强化措施，抓好落实。每年年初市总工会深入县市区和市直企业开展工作调研，根据职工代表对本企业创建活动成效的评判来总结经验、查找不足，确定当年的工作思路和工作重点。每季度召开一次创建工作调度会，每半年由市总党组成员带队督察全市的创建活动，每年三季度召开一次创建工作现场经验交流会。考核验收，隆重表彰。每年10月~11月，市总对申报企业进行审核验收，并在当地媒体上进行公示，年底对达标企业（单位）进行隆重表彰。不断提升创建标准，丰富活动内涵。2007年市总制定下发了《全市进一步推进企业工资集体协商意见》，要求A级劳动关系和谐企业必须建立工资集体协商制度，获得烟台市AAA级劳动关系和谐企业职工工资年增长均在10%以上；指导企业建立企业年金制度，增大职工养老的保障力度，倡导效益好的企业，特别是达到AAA级企业，推行企业年金制作为重点内容；促使企业改善职工生产生活环境，共享企业发展成果。

截至目前，全市创建活动覆盖面已达98%以上，开展创建活动的企业2.35万家、参与职工累计180多万人，经考核达到劳动关系和谐企业三个等级标准的企业1.98万余家，全市建会企业签订集体合同1.27万份。

工资集体协商扎实推进

烟台市总积极争取市委的支持，2012年以市委市政府印发了《烟台市总工会关于深入推进“两个普遍”工作的实施意见》，为工资集体协商工作的扎实推进提供了保障。各县市区党委政府都把以工资集体协商为主要内容的创建活动纳入岗位目标考核。以此为契机，烟台市总适时出台了《烟台市工资集体协商工作考核意见》，建立了考核奖励机制，对县市区和市直企业开展工资集体协商工作进行考核，并拿出专项资金予以奖励。目前，全市签订区域性行业性工资集体协议420份，覆盖企业近2万余家。实现了签订一个行业连一串、签订一个区域覆盖一片的良好效果。同时注重实施素质促动，制定下发了相关配套文件，整理编辑了工资集体协商资料汇编、典型经验做法等，为工资集体协商提供业务工作指引。全市各级工会每年都有针对性地举办工资集体协商工作专题培训班、年培训工会干部达1600多人次，有效地提高了工会干部工资集体协商工作能力，保证了工资集体协商工作的健康开展。

截至目前，烟台市工资集体协议覆盖企业2.6万余家，占应签建会企业的91%，全市开展工资集体协商工作的企业职工工资年增长均在13%以上。2011年10月，省总在烟台市召开了工资集体协商工作现场会；同年11月，烟台市工资集体协商的经验在全国经验交流会上作了会议发言；2012年10月省总在烟台召开“两个普遍”现场会。在省总2012年和2013年的考核中，烟台市连续两年名列全省前茅。

职工素质与职工文

化建设成绩斐然

以职业道德建设为总抓手，着力提高职工政治品德素质。连续10多年坚持不懈地开展了职工职业道德创建活动，把“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”作为创建活动的主旨，教育引导职工树立正确的人生观、价值观，自觉践行社会主义荣辱观，培养“劳动光荣”、“劳动幸福”理念。与有关部门联合,连续组织开展了12届职工职业道德标兵评选表彰活动，涌现出全国抹灰状元于建友、王盛泰，全国道德模范刁娜等一批先进典范。

以“创建学习型组织、争做知识性职工”为统领，着力提高职工业务技术素质。自2004年，始终如一地坚持开展“创争”活动，着力激发广大职工的学习热情，培树职工的团队精神。大力倡导“全员学习、全面学习、终身学习”的理念，打造“学习型企业、学习型车间、学习型班组、学习型工会、学习型职工”，形成了“立体式、全方位”的学习型组织创建格局。许多企业注重把“创建活动”融入企业文化、职工文化的大格局，涌现出了如市公路局的“道德文化讲堂”、东方电子集团的“快乐、感恩”等企业文化品牌。“创争”活动的开展，造就了一大批知识型、创新性职工，前述的技能型人才数量和创新成果就是有力的证明。

以“职工书屋”建设为支撑，着力构建职工文化学习的平台。始终把“职工书屋”建设抓在手上，制定并实施了“职工书屋”建设五年（2010年~2014年）规划。工作中，坚持“职工书屋”的公益性质，把社会效益放在首位，以职工欢迎、受益作为标准；坚持多渠道筹集建设资金，采取企业行政拨一块、企业工会出一块、市县工会帮一块的办法，切实解决“职工书屋”建设资金问题。目前，全市“职工书屋”建设资金总投入达5500多万元；坚持向基层倾斜，向用工密集和农民工相对集中的行业倾斜，力争“职工书屋”惠及更多的劳动者。截至目前，全市“职工书屋”达260个，其中全国职工书屋示范点25个。

以职工艺术团为依托，着力打造“情系职工——文化下基层”文化品牌。2010年春，烟台市职工艺术团和着春风暖阳宣告成立，它以签约的形式汇集了近百名烟台市优秀的职工文艺人才。本着凝聚力量、引领风尚的宗旨，坚持贴近基层、贴近职工的原则，创编了多种形式的文艺节目，入厂矿、进工地、走社区、赴军营，烟台大地到处都回响着职工艺术团的歌声。3年多来，艺术团赴基层慰问演出达200余场次，市总工会投入专项资金累计近300万元，“情系职工——文化下基层”的品牌在全市叫响。在倾力打造文化品牌的同时，烟台市总还立足职工、着眼全局，开展了丰富多彩的群众性文化体育活动。2009年以来，先后开展了每年一届的职工系列体育比赛，庆祝建党90周年职工知识竞赛、演讲比赛、美术书法摄影展、两次的迎国庆职工文艺汇演等，有效地丰富了职工的精神文化生活，激发了广大职工的劳动激情和创造热情。

帮扶救助工作长足发展

针对不同困难群体加大帮扶力度。建立健全困难职工档案，并根据低保标准及时调整，实行动态管理，为困难职工救助提供基本依据。在此基础上，开展形式多样的帮扶救助活动，全市实现了对所有困难职工和困难农民工的全覆盖、无遗漏。一是“爱心捐助”救助。对符合当地困难标准建档的困难职工按全部纳入 “爱心捐助”救助范围，通过两节期间的送温暖活动，金秋助学活动等为职工解困。二是“结对帮扶”救助。全市5200多名工会干部与困难职工结成帮扶对子，每年走访慰问两次。三是优势企业帮扶救助。发动效益较好的企业在元旦春节期间向困难职工“献爱心、送温暖”。四是职工互助互济储金会救助。充分利用会员入会基金的增值部分救助患病和遭受自然灾害的入会职工，为更多的职工谋取福利。五是开展 “农民工平安返乡”活动。通过包车、包船、帮助购票等方式让农民工平安返乡过春节。

充分发挥职工法律援助工作站作用。帮扶中心为符合法律援助条件的来信来访来电求助者，代其向法律援助中心提出援助申请，指导其填写法律援助申请表，联系市法律援助机构委派律师，纳入政府免费法律援助程序获得援助，为市总来信、来访、来电求助的职工维权开辟了一条通过政府法律援助手段处解涉法、涉诉案件的有效途径。3年来，共为 300名来访职工提供了法律援助。

对就业困难群体送技能、送岗位，实施就业援助行动。自2004年开始举办第一期“知音”家政培训班以来，已成功举办60余期家政、月嫂、育婴师等培训班，培训学员5000多名，80%的学员都实现灵活就业，最高月薪可达7500元，成功打造了工会“知音家政”品牌。烟台工会家政服务培训已成功取得了国家商务部、财政部和全总认定的培训资质，成为烟台市政府指定的3个家政服务培训点之一。自2008年以来，各级工会在帮扶工作上加大力度，加大投入，逐步形成了品牌效应。全市建立工会实训基地18个，5年培训职工10.2万多人次，开发用工岗位7.5万多个，帮助6.2万多人实现了就业再就业。自2008年“两节”期间以来，全市各级工会共筹集送温暖资金2500余万元，覆盖困难职工和农民工50多万人次；全市各级工会干部共与5000多户困难职工家庭结成帮扶对子，帮扶款物750余万元。

站在新起点 实现新跨越

随着中国工会十六大的胜利召开，烟台工会工作站在了新的历史起点上，面对新形势、新使命、新考验，全市各级工会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市委和全总、省总的部署要求，紧扣科学发展主题，把握构建和谐劳动关系主线，突出服务职工群众要义，解放思想、勇于实践，务实创新、勇攀高峰，打造烟台工会升级版，为烟台市全面建成小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗。在工作目标上，要着力实现“五个新跨越”：一是胸怀大局、因势而谋，紧紧围绕烟台提出的“一个率先、三个坐标、三个跨越”的奋斗目标献计献策、争做贡献，在引领职工建功立业、充分发挥工人阶级主力军作用上实现新跨越；二是倾注真情、竭诚全心全意服务，强化为工人阶级服务的宗旨意识，深化维权工作，多办实事好事，在让广大职工劳动更体面、生活更幸福上实现新跨越；三是拓宽思路、创新措施，充分发挥工会“大学校”作用，不断加强职工文化建设，大力培养造就知识型、技术型、创新型高素质职工队伍，在增强企业发展软实力、释放区域竞争正能量上实现新跨越；四是提质增量、狠抓建会，充分激发职工入会愿望，深入创建职工之家，实现工会组建率、职工入会率动态增长，在工会组织建设“扩大覆盖面、提升凝聚力”上实现新跨越；五是加强领导、改进作风，以与时俱进的精神推进各级工会干部的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设，全方位提升工会干部服务大局、服务职工群众的能力和水平，在加强队伍建设、提供思想保障上实现新跨越。