★工会主席问责制，增强工会干部的责任意识和大局意识

★公推直选工会主席，助力工会基层组织建设工作

★工会干部“五进”企业，促服务经济提档升级

重庆市总工会日前作出决定，统一安排专项资金，为全市1017个乡镇（街道）工会配备电脑和打印机，改善办公条件。并积极探索建立科学合理的工会经费分成机制、工会经费留成比例，强化经费保障。这是该市大力夯实基层基础建设，提升全市工会工作整体水平的又一创举。坚持“资源下沉、干部下沉、工作下沉”，将更多的资源和力量落实在基层，积极主动帮助基层解决实际困难和问题，重庆市总切实为基层工会开展工作创造良好条件和环境。

近年来，重庆市总工会始终把推动企业普遍建会作为工会工作的重中之重，工会组建和会员发展实现了“三年任务两年完成”的计划目标，工会组织净增2.7万个，覆盖法人单位净增 14万个，新增会员360万人；基层工会组织数量达到5万个，工会会员达到710万人，工会组建率达 93 %以上，职工入会率达80%以上；女职工组织组建率达到85%，工会工作的组织基础进一步夯实。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”重庆市基层工会组织覆盖面得到大幅提升，得益于重庆市总工会在经济社会发展形势不断变化的情况下，以改革创新精神不断加强和改进自身建设，基层活力全面加强、干部素质整体提升，同时研究探索出了“工会主席问责制”、工会委员公推直选制、大病救助等多项工会工作的新形式、新方法，为服务基层职工提供了制度性支持和保障，工会真正成为了职工群众所信赖的“职工之家”。

首吃“螃蟹”：工会主席问责制福惠职工

“职工发生临时重大困难没有及时报告和救助，贫困职工吃不好饭、子女上学困难、看病困难没有采取帮扶措施……以上情况一旦发生，相关各级工会主席将被问责，情节严重的工会主席还将按照相关程序予以罢免。”这是重庆市总工会目前所推广的“工会主席问责制”中的相关处理办法。

“服务职工必须把服务的效能当做‘第一考量’，‘效能’源于‘责任’，只有提高效能、勇担责任，才能赢得职工的信赖。”重庆市人大常委会副主任、市总工会主席郑洪认为，工会主席问责制可以从源头提升工会服务职工的能力，增强工会干部的责任意识和大局意识。

工会主席问责制的蓝本，最先出自于重庆市能源投资集团。作为重庆市最大的国有集团之一，该集团有7万多名职工，800多名基层工会主席，每年投入工会的经费超过千万元。“尽管这样，仍感觉工会主席的作用没有完全发挥出来，问责制度的探索也是想通过给工会主席加压，督促他们为职工服务。”能投集团问责制度主要推动者之一、集团党委副书记、工会主席刘万学认为，对一个企业而言，群众工作至关重要，职工诉求得到不到重视，某种程度上讲是因为基层工会慢作为或不作为所致，所以不作为被问责，无疑对工会主席是一种制度上的约束与警醒。

2010年，重庆能源集团出台了《工会主席问责办法》，并成为了重庆市总工会在重庆国企实施“工会主席问责制”的首个试点单位，这也是全国工会范围内的第一次尝试。据了解，该集团在正式下发问责制文件时，发文单位除工会外，还盖上了集团党委和行政的大印。“问责制度得到党政的支持，增强了《办法》的执行力，同时还将问责制度与绩效考核挂钩，就是要逗硬。”刘万学说。

问责制度对职工而言必然是好事，但能否落到实处？能起到什么效果？制度在能源集团试行之初，对于这些问题刘万学也很难确定。当时面对外界的疑虑，他曾表示，问责制度就好比画了一只“老虎”，到底咬不咬人，还要看实践。如今3年过去了，能源集团严格执行了“工会主席问责制”的相关处理办法，截至目前已有14名基层工会主席被问责。

能源集团迈出的这一步，为很多基层工会树立了榜样作用。南岸区总工会，目前启动的工会主席民主打分考核机制与问责制度殊途同归。该区总工会党组书记、常务副主席黄春燕认为，只有工会发挥桥梁沟通作用，才能实现职工和企事业单位双赢，工会的话语权也自然增大，问责制是实现工会主席“有为”的必要之举。目前，重庆市正对工会主席问责制实行情况进行深入调研，以期在全市逐步推广。　

公推直选：破除“唯领导意愿是从”风气

9月10日，重庆能源永荣青鹏公司工会首次举行了工会主席直选，新上任的工会主席张伟是由近60名职工和公司领导共同推选出来，这在青鹏矿区职工中间产生了强烈反响。而公推直选工会主席在重庆并不是新鲜事。近几年，重庆聚能建设集团、重庆公交集团等基层工会组织都大刀阔斧地开展了工会主席直选制度，让职工自己选出最贴心的“娘家人”。

在采访过程中，重庆公交集团工会主席郑跃东向记者道出了实施“公推直选”制度的一些心得体会。早在2006年，该集团就在基层分工会进行公推直选试点工作，并且逐渐推进了基层党群组织换届直选的民主选举方式。2007起，集团党委先后制定了《公交企业党群组织换届直选工作实施意见》等多项文件，明确直选制度的具体推行办法。此后几年中，集团下属各公司均通过公推直选方式选拔领导干部，在人事制度改革和党内民主建设方面进行了成功探索。

2010年，重庆公交集团又通过公推直选产生了集团工会主席，并以公推直选方式选拔增补高管人员，这在重庆市国资系统内成为先河之举。“我就是通过那年直选上来的，每年要进行一次民主评议，若是职工代表不满意就下课！”郑跃东告诉记者，公推直选工作要做的是靠两条腿走路，工会委员由职工自主推选的同时，还要接受党政领导班子的绩效考核，上下齐抓共管对工会工作开展既是压力也是动力。

郑跃东表示，由于科学选拔人才势在必行，2013年8月重庆公交集团又将公推直选在各分工会主席换届选举中进行试点，把选择权交到职工手中，同时推动优秀人才走向管理岗位。“就在上周，一名工作才满3年的社招大学生就以全票通过，当选为集团下属公司的基层分工会主席。”郑跃东认为，这种竞争上岗的方式还可发掘人才、激励人才，增强企业创造力、凝聚力和战斗力。据了解，目前重庆公交集团下属13个法人工会、131个基层分工会，已全面推广这一民主选举方式开展工会基层组织建设工作。

“工会就是职工的‘娘家’，最核心的工作就是维护好职工的合法权益，职工受委屈了，工会就要站出来说话！”郑跃东说，公推直选分工会委员是职工意愿的集中体现，能够避免出现过去“唯领导意愿是从”的错误工作作风，督促和激励工会委员把职工冷暖放心尖，真正成为职工的贴心人和知心人。

郑跃东坦言，权力只对权力的授予者负责，这让工会主席不能只看领导脸色，而是把眼睛看向职工的诉求，否则就得“下课”，这无疑从根本上改变了工会主席的思维模式。

工会干部“五进”企业，促服务提档升级

企业需要什么，职工期盼什么，工会能够为企业做点什么？今年以来，重庆市石柱县总工会带着这些问题，创新推出了“五进”企业活动。目前已经初见成效，重庆市总工会要求在全市工会进行推广。

据悉，石柱县工会干部“五进”企业活动，包括劳动竞赛进企业；职工培训进企业；安全文化进企业；法律法规进企业以及帮扶救助金进企业。通过“五进”企业活动，工会干部走到经济建设第一线，服务助推各项工作，全方位提高企业职工素质，增强企业核心竞争力。

该县劳动竞赛进企业则以“五个一”职工经济技术创新活动为抓手，县总工会拨出10万元专款，表彰企业技能带头人500名、金牌工人200名，组织1000名技能人才进行师徒结对。并创建市级工人先锋号10个以上，县级工人先锋号20个以上。

县人社局改变培训方式，把培训学校搬进企业，分别为每个企业组织培训1~2期。全年计划培训职工2000人，组织300名企业职工、农民工、劳模先进人物和大学毕业生参加创办微型企业培训，发展微型企业100户以上。从4月15日到现在，共培训职工700人。

安监局通过开展以“安康杯”为主要内容的安全生产演讲比赛、知识竞赛、征文、座谈会等100场次以上。组织文艺演出队将劳动法律法规知识和有关案例编排成文艺节目在企业职工中巡回演出。县委政法委组织企业职工学习《劳动法》《工会法》《劳动合同法》等法律法规，并印制成知识读本和宣传画册免费发放，做到职工人手一册，并组织法律工作者深入每个企业举办1~2期劳动法律法规知识讲座或培训班。

记者昨日从重庆市总工会了解到，石柱县“五进”企业活动得到市总工会党组充分肯定，认为这是创新之举，要抓出经验，力争全市推广。

“基层工会组织建设和作用发挥得怎么样，直接关系到职工群众对工会组织的认识和感情。”重庆市人大常委会副主任、市总工会主席郑洪表示，近年来，重庆市各级工会组织在发挥自身优势作用，服务基层职工等方面做了很多有益的尝试，重庆市各级工会组织自身建设更加完善、基层活力全面加强、干部的总体素质也得到全面提升，实现了工会组织和工会干部的有为有位，以“五家一建设”为主要内容的职工之家（小家）和“六好”乡镇（街道）工会创建活动，更是有效地发挥了基层工会特别是企业工会的作用。