晋江是福建民营经济最发达、外来人口最密集的县级市，县域经济基本竞争力列全国百强县（市）第7位，经济实力连续18年保持“福建省十强县（市）”首位，外来人口常年保持在110万人以上。

近年来，晋江市委、市政府、市总工会和社会各界把改善用工环境，维护农民工权益作为社会经济、政治和社会事业和谐协调发展的一件大事来抓。致力于构建“幸福晋江、和谐晋江”，加强社会保障力度，强化社会管理创新，积极构建“大维权”、“大帮扶”体系。

晋江市委常委、宣传部长、市总工会主席林惠玲说，多年来，晋江工会以“唯实、敬业、创新、崇法”理念打造工会特色工作，善于把握工会工作的时代特征，把握职工队伍的特殊性，从创新体制机制和提高工作效能上下工夫，在非公有制企业工会建设上通过“抓组建、促规范、育典型、做示范”，提升了工会地位和形象，让外来务工人员感受到第二故乡的温馨与和谐，努力创造“拴心留人”的良好用工环境。

抓组建

把分散、流动的职工组织起来

泉州人素有“敢为天下先”以及“爱拼才会赢”的精神，晋江工会人也不例外。面对新形势、新问题，晋江工会人时刻保持创新的心态，力求工作上有独创性、超常性、开放性，使工会工作不断适应环境变化的需要，牢牢掌握主动权。

针对非公有制企业“数量多、规模小、分布散、成份杂”的特点，晋江市总工会自1994年起着手抓私营企业、非公有制企业工会组建工作。

积极探索和采用灵活多样、简便易行的组建方式和组建程序，采取人员分片挂镇，责任到人，深入基层指导等措施，努力适应不同层次企业的建会实际，推动全市非公有制企业工会组建工作深入开展。

在全国率先构建镇、村、企业工会“小三级”组织网络，率先将镇级工会统一改制为“镇总工会”。突破“大三级”地方工会直接管理基层工会的体制，探索建立了以乡镇（街道）工会、村（居）工会、非公有制企业工会为主体的“小三级”工会工作新格局。

将工建纳入大党建格局，形成“党建带动工建、工建服务党建”局面。深入开展“广普查、深组建、全覆盖”活动，将工会基层组织建设向纵深发展。同时，为适应经济结构调整和产业集聚的需要，根据行业特点，积极探索和大胆实践行业建会模式，成立行业工会联合会，建立起“条块结合、行业联合、优势互补”的工会组织新体制，以此实现工会组织对各产业集群内所属企业的全覆盖。

2000年11月，晋江市作为全国唯一的县级工会在“全国新建企业工会组建工作会议”上作典型发言。2006年7月29日，全球第一家沃尔玛门店工会在晋江成立。

促规范

从“建起来”到“活起来”

建会不是最终目的，让其发挥应有作用才是根本所在。非公经济在不断发展壮大的同时，职工队伍也越来越庞大，就业流动性也越来越频繁，而且企业工会干部的流动性也大，这就导致一些非公企业工会成立后停滞不前，企业工会仅仅“建起来”，并未“转起来”，更谈不上“活起来”。

对此，晋江市总工会自2002年起坚持一手抓组建，一手抓规范，加强对基层工会特别是非公有制企业工会的规范化建设。在组织建设、基本职责、工作制度、维权机制、活动方式，以及硬件设施等方面进行规范，在全市非公有制企业工会中广泛开展“六有、六上墙、挂三牌、建三档”建设和“双亮”活动，推动基层工会工作的规范化、制度化。

通过平时各项扎实的工作，提升了工会的地位，激发了基层工会活力，增强了工会的凝聚力、感召力和社会影响力。通过开展一些职工群众喜闻乐见的活动，团结、吸引、教育了广大职工群众。

以建立完善职工之家阵地建设为基础，加强非公有制企业工会工作制度化、活动正常化建设，做到“有人管事、有钱办事、有址议事、有章理事”。目前，全市有14个非公单位获得“省模范职工之家”称号，6个非公单位获得“全国模范职工之家”称号。

注重文化引领战略，积极为职工群众提供丰富多彩的文体生活。成立了晋江市职工艺术团，举办企业文化之旅活动，组织开展文化艺术进企业、进园区等各种生动活泼、健康向上的慰问演出活动；同时各级工会组织利用各种节假日开展了形式多样、富有时代特色的文艺活动，吸引了广大职工的热情参与。

育典型

让“点照亮片、片带动面”

通过非公有制企业规范化建设的开展，基层工会逐步从“有工会”到“像工会”、“是工会”的目标迈进，涌现出一大批工会工作先进典型。

2004年以来，晋江市总工会探索建立基层工会典型培育制度，努力做到“全面布置抓重点，典型引路带全面”，发挥典型点“带头示范、桥梁纽带、调研基地”作用。

建立机关人员挂钩联系基层工作制度，确定典型培育主体为镇级工会，具体负责对典型培育点的工作指导，要求市、镇两级工会干部定期走访基层工会，掌握基层工会工作动态，形成了市、镇两级工会齐抓典型培育的工作格局。

目前基层工会典型培育点达到80个。这些培育对象均具有一定工会工作基础、企业主开明、职工较为稳定、工会干部素质较高等特点。市总工会对各培育点实行年度考核、滚动管理，确保其先进性。

按照以镇级工会为主、市总工会为辅的原则进行帮扶，补助培育点作为工作经费。各培育点编造经费预、决算，实行专款专用，镇级工会负责监督，市总工会按年度就帮扶经费使用情况进行检查，加强对帮扶资金的使用管理。典型培育点工会主席（骨干）享受岗位津贴，所需经费由市总工会拨付。同时，积极落实政治待遇，在评先评模时，优先推荐培育点工会主席和工会骨干，充分调动培育点工会干部的工作积极性。

不少培育点寻找与企业相适合的培育方向，使基层工会的活力得到真正体现。向兴公司实行的工会主席直选制、工会干部早会制；浔兴公司配置“员工关系专员”，关注员工心理动态；百宏公司关爱“夫妻工”、建立幼儿园、实施“爱心直通车”的家园文化；新宇公司通过开展职工民主评议企业管理人员、新入厂满一年职工民主评议企业主等工作，落实职工的民主参与权……

做示范

辐射带动显活力

从2012年起，晋江市总工会进一步细化基层工会规范化建设等次，重新修改考核评分细则，将原来的工建典型培育点划分为“晋江市工建示范点”、“晋江市工建培育点”和“晋江市工建联系点”三个等次。

今年共调整确定了“晋江市工建示范点”10个，“晋江市工建培育点”57个，“晋江市工建联系点”13个。同时，出台《晋江市培育“百家非公企业工会示范点”工作方案》，细化基层工会规范化建设等次，加大对市级工建示范点的工会经费补助力度，增加工会骨干的岗位津贴；推动扩大工会典型示范覆盖面，对新增市级工建规范化单位的镇级工会进行奖励。

此外，通过建立季度现场观摩会制度，促进企业工会间交流沟通。每个季度在一个镇（街道、开发区）开展一次基层典型培育工作现场观摩会议，确定1个村（社区）、3个非公有制企业工会作为现场观摩点，以观摩市级培育点为主。通过现场观摩会议，搭建平台，交流工作经验，提高培育的工作实效，增强典型示范辐射作用。

一个横向到边、纵向到底、条块结合、优势互补、运转有效的工会组织网络基本形成。该市非公有制企业工会工作整体水平得到了全面提升。据晋江市总工会党组书记、常务副主席彭培育介绍，目前，晋江市共有基层工会8164个,工会会员65万多名，组建率96.1%，入会率95.6%。晋江市总工会也取得了诸多荣誉，连续两次获得福建省“五一劳动奖状”荣誉，荣获全国和省、市表彰30项次。