本期调研话题：基层党建创新

三友村村民梁永夫不是党员，但当村里成立党员温暖基金时，他也偷偷跑去捐了500元。村里的胡月香老人生活比较困难，他平时总是想办法接济、照顾。讲到梁永夫，村民们便会给他贴上“优秀村民”的标签。

在浙江省天台县三州乡，像梁永夫这样的优秀村民有144位。如何激励引导优秀村民服务群众，并从中择优发展党员，真正做到发展过程民主、透明、公正？该乡积极探索农村优秀村民义工积分制，严把党员发展入口关。这个山区乡的实践，成为当下保持党的纯洁性的一个有益尝试。

好差优劣如何定？

——量化考核

“都是乡里乡亲的，你说我能不让谁入党？”9月16日，笔者见到了车门湾村支书梁日明，讲起以前的发展党员经历，感触良多。

自从2009年县里建立了在优秀村民中发展党员的制度后，争当优秀村民成为入党的必由途径，梁日明顿感压力锐减。

然而，在尝试了几年后，这个老支书仍觉得有问题。他说：“这几年按比例推选出了12个优秀村民，但发展党员的名额有限。这个名额该给谁？是支部集体讨论决定，还是请群众一起共同来监督？”

梁日明发愁的问题，乡党委政府也在思考。

天台当地兴盛的义工事业为这一难题的破解送来了灵感。乡党委书记张凯明在一次党委会上提出：“针对当前农村党组织发展党员工作中管理较粗放、标准难掌握的现状，我们可以在优秀村民当中尝试建立义工积分制，为群众做得越多，积分就越高，并将此作为发展党员的重要标准。”

去年下半年，该乡在车门湾、下施、岭下贾等村试行优秀村民义工积分制，对优秀村民培养入党前的表现进行全程跟踪管理，并对每一个具体的行为表现给予量化分值，进行积分，变“定性管理”为“量化分析”。

乡组织员张晓说：“优秀村民经过1年以上的培养教育，累计积分达到一定分值的，才可按规定进入下一个培养程序，这在源头上保证了发展党员的质量。”

干这干那如何定？

——科学评价

“我们这里是山区，如果要优秀村民做大事，那肯定是不现实的。”下施村支书王英国说，在他看来，这评分的内容，必须结合山区的实际。

乡党委在深入调研的基础上，将评分的内容确定为行为态度、能力提升、特殊贡献等三个部分，把每个方面细化成若干子项，量化标准，确定每个子项的得分事项和分值。

如参与村级建设发展、受到上级表彰、协助维护稳定等，明确计分标准，进行积分累计。

王英国指着村务公开栏上的优秀村民义工积分项目介绍道：“利用自身专长和专业服务有困难的普通群众，每次计1分；积极参与村级建设集体活动，如清洁家园、防洪防台风等，每次计2分。只要心里有集体、有群众，这个分数很容易拿到。”

近年来，岭下贾村茶叶发展迅速，但缺乏知名度。去年，梁钢枢被确定为优秀村民，他承诺要为当地茶叶产业发展尽力。当选不久，他就与贩销大户一道，带动36名茶农组建了天岭茶叶合作社。

今年，梁钢枢带着新注册的“三州潭”牌茶叶参加了南京浙江绿茶博览会，并于8月底通过中华茶业协会绿色认证，提高了三州茶叶品牌的影响力。目前，当地茶叶单位价格增长了一半。

梁钢枢的义工积分卡的20页记录栏，到8月底就已全部记满了，累计分数已经快50分了。

优先发展如何定？

——客观公正

9月16日，车门湾村利用村民返乡过中秋节之际，召开由村党支部、村委会、村监会等参加的积分登记考评小组会。

评议会议每季度召开一次，根据优秀村民的日常表现，为其评议核实分值，并翔实记录到《优秀村民义工积分卡》。积分卡实行动态管理，定期更新积分，并将优秀村民积分情况在党务公开栏内进行公示，接受群众监督。

评议会上，村民丁小娥在三季度获得了12个积分，今年前三个季度她已累计获得40分。丁小娥连续3年被评为优秀村民，但一直没被确定为发展对象。

经过反思，她清楚了自己的弱项：“以前村里的事情也在做，但由于自己在外面做生意，平时难得回来一次。跟大家一比，我还不够‘优秀’，今年我要好好冲刺一下。”

现在已经加入党组织的村委会主任梁忠琼，在2009年的时候也是一名优秀村民。她说：“要入党，必须要过这一关。”在她的努力下，村里实现了5年无计划外生育，去年被评为省级计生示范村。这一年，她也光荣地成为一名共产党员。

“以前我觉得义工积分制是个花架子，现在看看，它可以让那些真正愿意为群众办事的人‘浮’出来，的确蛮好。”村民梁碧江由衷地说。

当了20多年的村支书，现在梁日明不再为发展党员犯难，“积分制量化考核，让大家心中都有一杆秤，该优先发展谁，我们党员和群众的想法都是一致的。”

（徐平 何海平）