本报讯 日前，上海市慈善基金会对市会设置的募捐箱进行了普查。通过对1000多个募捐箱的调查发现，箱体破损、摆放位置不固定、联系人变更等问题时有出现。而从上世纪90年代末开始设置募捐箱至今，近年来由于这一募捐形式效果下降，数量已从3000多个压缩至1000多个，而且仍然有进一步减少的可能。

“主要还是募捐效果不好。”上海市慈善基金会募捐部部长祁申表示，市会设募捐箱2008、2009年募捐效果较好，全年总收入分别为28.5万元、20万元。近几年则一直呈下降趋势。该机构2010年市会设募捐箱的收入为26.6万元，2011年则下降到13.6万元，2012年全年收入为14.9万元。

中国红十字基金会宣传部部长牛晓波感受类似。红基会在北京共有90个募捐箱，所有募捐箱加起来一年也就八九万元的捐赠收入。“相当于一个箱子每年的收入在1000元左右，这就导致成本和收入不成正比，因为其他的不算，单是一个箱子的成本就有3000多块钱。”

一家不愿意透露姓名的公益机构表示，该机构已经连续两年每年撤销百分之五十的募捐箱。每年来源于募捐箱的捐赠收入甚至不足公众募款总数的千分之一。

清华大学公共管理学院博士后褚蓥则认为，我国募捐箱管理的最大的缺陷是机构自身问题，他说：“宣传和公关做得不够，募捐思路落后，效率低。利用募捐箱募捐一定要有配套的宣传亮点，否则光放个箱子在那里，是不会有人愿意捐钱的。”

据了解，目前国内募捐箱的管理主要分为两种情况：一是利用志愿者进行管理；二是外包给商业公司，按照项目进行运作。

“前者的做法比较普遍。”褚蓥介绍。但志愿者团队的组建和管理又需要公益机构有成熟完善的体制。

中国红基会则采取项目外包的方式。牛晓波称,红基会的募捐箱项目由一家商业公司运作，基金会主要负责监管。“募款箱本身由对方提供，也不收取基金会的任何费用。对方有两个全职人员负责箱子日常的巡视管理，红基会有一人对接，不定期检查和定期收取善款。”

“对方的驱动力是想把募捐箱做成一定规模，因为箱子上有一块LED屏，他们考虑将来能在上面投放一些企业的公益广告，只是基金会一直不同意。”牛晓波补充，成都红会的募捐箱疏于管理善款发霉事件发生以后，红基会甚至一度考虑撤掉该项目。

创新，在公益慈善领域有时候分寸的把握很重要。来自台湾的经验，或许可以作为借鉴。据褚蓥介绍，台湾的公益组织鼓励市民捐赠发票，发票能兑奖，中奖率大约在千分之五，人们购物后就会顺手将发票投入募捐箱，再由公益组织的工作人员统一兑奖。大约10张发票就能兑换出6元新台币。这样也可以增加募捐箱的收入。

（ 张木兰 ）